梅兴保：制定从养殖业起步的农业发展战略

    本报即《经济学周报》讯　浏阳县委根据党的十二大的精神，从本地的资源条件和经济状况出发，制定了全县到20世纪末的农业发展规划。规划到20世纪末，全县工农业总产值要在1980年38694万元的基础上翻两番，达到十五亿多元，农业总产值则力争在1980年2.4475亿元的基础上达到十亿多元。为实现这一目标，县委负责同志深入基层，发动干部群众献计献策，把规划具体化，制定了“近期起步靠畜牧（包括水产），中期振兴靠加工，远期发展靠林业”的农业发展战略。另把近期从养殖业起步作为农业发展的突破口，在提高科学种田水平，抓紧粮食、棉花、油料和其他经济作物生产的前提下，保证养殖业有一个大发展。
    从养殖业起步的理由
    湖南省浏阳县为什么把养殖业作为今后农业发展的突破口呢？县委分析：第一，养殖业的基础好，三十年来稳步发展，现在已具有一定的规模。1982年，全县养殖业产值已由1949年的255万元增加到5900多万元，占农业总产值的比例由1949年的4％提高到15％。1978年的养殖业产值还只有2100多万元，近四年就翻了一番多。第二，养殖业能吸收目前农村较多的剩余劳力，投资少，见效快，销路好。第三，养殖业的潜力比种植业大。家家户户可以大养。而且全县有草场面积214万亩（其中连片可载畜的有9万多亩），为耕地的两倍多，目前生猪饲养量人均不到一头，家禽人均不到两只，牛、羊、兔的比例更小。有了发达的畜牧业，还可带动农村加工业的发展。全县有12万多亩水面，水产只有6300多担，产量很低，只要加强管理，产量翻番不难。第四，发展饲养业是提供肥料的重要来源，猪多、禽多、肥料多，对粮食和各种经济作物生产发展大有好处。第五，现在全县21000多个专业户、重点户，大多数都是在承包或自营养殖业的基础上发展起来的，他们的致富经验和门路，正激励着其他社员。实践证明，从养殖业起步的决策是切实可行的。
    加快起步的措施
    为了加快起步的步伐，县委组织全县干部群众认真学习了中史一号文件，在统一思想、提高认识的基础上，围绕近期养殖业的发展议定了以下措施。（一）进一步完善各种形式的承包责任制。（二）坚持两条腿走路，一手发动群众普遍喂养，一手支持扶植专业户、重点户。就目前的生产力状况来看，专业化的程度不高，专业户、重点户的饲养量占的比例很小，大量的畜禽水产，要靠千家万户实行家庭养殖，必须充分调动广大农户普遍养殖积极性。县委决定今年再发展二万专业户、重点户，要求：每个农村工作干部帮助发展两三户；原有基础较好的专业户、重点户各自带出一户；商业、供销、外贸、农技、金融等部门各自帮助发展一部分，特别是注意发展那些从事技术承包，长途贩运、商品购销的专业户、重点户。对今年新发展的户，银行准备发放1500万元贷款，有关部门打算支援62万元的生产扶植资金，县良种孵化场全年计划以优惠价格向他们供应良种鸡苗、鸭苗32万多只及瘦肉型种猪500头。目前，与县肉食公司签订合同、全年交20头以上的养猪户已达3500多家，交鸡600只以上的已有100多户。（三）发挥各方面的积极性，挖掘各种资源，大力抓饲料建设。（四）认真抓好科学技术的普及、推广工作。浏阳县每年死于病疫的生猪有7000多头，占收购总头数的2％，鸡死亡的比例更大，以致许多社员不敢放胆承包。为了解决这个问题，3月初，县委决定投资251万元，筹建农业技术推广中心和防疫体系，同时采用其他多种形式分期分批地对社员进行农业技术训练。平时还要结合生产，普及科学技术。（五）搞活流通，以适应养殖业发展的需要。浏阳县以山地丘陵为主，地域较大，养殖业分布的点多、线长、面广。农民养殖的畜牧水产品能否运销出去，并保证其价值的实现，关键在货畅其流。为此，他们一方面根据养殖业发展的需要，逐步建立供销、加工、贮藏、运输、技术等综合服务中心；另一方面全面推行购销合同制。目前，全年26万头生猪任务已有95％落实到户，13000担鲜蛋派购计划，也有75％落实到户。
    （1983年5月发表于《经济学周报》，当时作者在湖南省委政策研究室工作）