朱启臻：柔性扶贫的尝试：“靠山吃山”的另一种思路

    常言道，“靠山吃山，靠水吃水”，但如何把“绿水青山”变成“金山银山”却需要理念更新和制度创新。位于梵净山脚下的江口县太平乡寨沙侗寨是一个典型的贫困村，2000年人均收入仅有900元左右，村落脏乱的程度到了让人望而却步的程度。而如今人均年收入超过了3万元，已经成为远近闻名的小康村。是什么使得贫困村一跃成为小康村，是政府的扶贫政策得到了很好的落实。
    穿过风雨桥，可看到庄重典雅的侗族牌楼，沿着整齐的街道，一栋栋传统木楼古色古香的民居错落有致，高大气派的鼓楼、现代气息的广场，高耸茂盛楠木古树、古老的水井，家家户户木桌、竹椅摆放整齐有序。
    我们访谈了寨沙侗寨的“桃园山庄”（农家乐的名称），“山庄”主人叫夏德群，今年岁53岁，侗族。年轻时曾在建筑工地上做过小工、过抬滑杆，为了养家糊口，起早贪黑，但始终被贫困所困扰。如今，夏德群家的房子由原来的一层房变成了两层楼房，面积由原来的3间，变成了12间，其中有7个标准间，还有厨房、餐厅、活动室。全家5口人，除了2岁的小孙子外，其他四口人都在围绕乡村旅游忙碌。夏德群本人负责采购、讲解、招待客人，老伴儿是专职的厨师。22岁的儿子初中毕业后在温州打过工，开过挖掘机。如今是做饭、炒菜的主力。儿媳妇不仅帮助做家务，还是宅子里演出队的重要演员，为客人表演唱歌、民族舞蹈，丰富村民文化生活，增加旅游文化内容，每月收入1500多元。目前，夏德群一家的年收入在20万元以上。他说，在村里他是中等收入，一家人忙碌而快乐，其乐融融，衣食无忧，已经很满意了。
    他表示，这一切变化得益于政府的扶贫政策，政府不仅改善了寨子的基础设施，实行了垃圾分类和统一收集，安装了上下水管道，成立了旅游公司，还有演出队，培训家家户户发展农家乐。这得益于梵净山自然保护区良好的生态吸引了众多游客，得益于转变了“靠山吃山”思路。
    夏德群介绍说，过去靠山吃山，主要是“偷山”，就到保护区偷砍盗伐、偷捕盗猎。盗伐树木是梵净山周边老百姓重要生活来源。凭着对地理环境和资源的熟悉，村民往往是夜里出没保护区，盗伐树木，所伐木材,或用于销售获利，或用作自己建造房屋。当时盗伐一颗树木可以卖20元钱。除了盗砍树木，还有偷猎、乱挖药材，有些村民不顾保护的禁令猎杀保护动物，给生物资源多样化保护带来严重威胁。当时对付“偷山”的办法就是“围、追、堵、截”，保护区职工、派出所警力全体出动，昼夜守候，但是寡不敌众，效果很差。在利用资源上与保护区屡屡发生冲突，地农民和自然保护区管理者的常常出现对立。这样的“靠山吃山”破坏了生态，也很难摆脱贫困。
    如今的寨沙侗寨蜂飞蝶舞，鸟啭虫鸣，花香果甜。有一户一景，移步换景之闲趣，每户门前都立有写着格言警句的木质标牌，围着栅栏，栅栏旁或栽果树，或养花草，或种瓜果，像是一幅山水田园人家的画卷。特别是人们的环保意识和生态保护意识发生了质的变化。村里有专业的卫生清理队伍，除了清扫垃圾，也管护着村里的花花草草。居民们已经养成了讲卫生和爱护环境的习惯，没有随地乱扔杂物的现象，没有了上山盗伐、偷猎的行为。不仅如此，每个村民都成为了义务的生态保护宣传员，他们向游客介绍梵净山的风景、生态环境特点、珍稀野生动植物资源，宣传保护区的规定和保护生态的重要意义，因为他们知道，农家乐的兴衰与梵净山的生态环境密切相关。
    习总书记强调的“绿水青山就是金山银山”在寨沙村的变革中得到了具体体现。
    总结扶贫的成功经验，我们提出了“柔性扶贫”的概念。旨在帮助人们更准确地理解“精准扶贫”，以提高扶贫实践的有效性。其核心内容，就是强调乡村资源的价值，生态、自然、物产、民族村落、风情、习俗、生活方式等都是重要的资源，这些资源通过重新组合、制度创新等途径可以实现价值放大的效果，在资源要素不变的情况下实现农民可持续的脱贫致富。在寨沙侗寨除了背靠梵净山生态资源外，美丽的村落、游人的侗族文化、美食、农家风情等都构成了重要的发展要素，成为老百姓脱贫致富的重要资源。柔性扶贫包含了以下四层含义：
    第一，柔性的扶贫理念。柔性扶贫的理念，纠正以争取外来项目为目的削足适履的思维方式.把乡村作为一个有机整体，创新乡村资源利用方式，促进原有乡村结构体系的更新升级；安排扶贫项目要遵循乡村固有价值体系，只有融入村落体系的项目才能落地生根。
    第二，柔性的扶贫内容。柔性扶贫内容不是仅盯着一时一事，而是体现扶贫的综合内容和综合措施，不仅要重视基础设施、产业与文化设施、民居等硬件建设，还强调与硬件建设相配套的柔性项目，如社区对资源的配置及管理能力，社区内部对公平性的认知与行动，村民文化、法制、道德与社会责任素质的提高，民俗与乡土文化的传承与活化，村民健康生活方式的培养等等，同时也注意对贫困村民价值观的教育与培养。着眼于村民幸福指数的提高。
    第三，柔性的扶贫手段。柔性扶贫不是通过外部资源供给方的强硬干预，不是通过强制命令，不是外来人以救世主姿态的指手画脚，也不是“一对一”的直线地给予或救济。而是通过“乡村互助、团结发展”的手法，激发社区内在活力及向心力。通过有机体合力的作用解决贫困问题。柔性扶贫重视外来支持者的重要作用，但也充分认识其局限性，主张采用陪伴成长的方式与社区共同面对贫困，以支持与尊重的方式，满足贫困村民的不同需求，在脱贫的过程中相携成长。
    第四，柔性的扶贫过程。柔性扶贫不是疾风暴雨式的运动，而是春雨润物细无声的滋润过程。不是竞相宣布脱贫的数字游戏，而是实实在在地让老百姓体验到幸福生活的扎实努力。扶贫不用能用立竿见影的投入换取某段时间收入显著提高，或短期内村庄外貌的直观改变，而是综合考虑到村庄文化、精神、生计、治理等多方面的因素，获得村庄的整体进步和人们生活的全面改善，而且这种变化和进步是可持续的。
    2016.10