推动产业发展巩固脱贫攻坚成果

    张杰 张译心 中国社会科学网
    实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，是当前脱贫攻坚与乡村振兴交汇时期的一项重要任务。要全面打赢脱贫攻坚战和实现乡村振兴，必须抓住产业发展这个关键。农村产业的发展与振兴，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村发展，推动乡村全面振兴。
    1产业发展是实现脱贫根本之策
    中国社会科学院工业经济研究所所长史丹认为，开展产业扶贫，就是要使产业在乡村振兴和脱贫攻坚中发挥积极作用。一是固基，产业扶贫首先要支持建设现代化农业，只有实现了农业现代化才能实现乡村经济振兴，夯实人民致富奔小康的基础。二是增值，产业扶贫通过发展新经济、新模式、新业态提升农业的附加值，进而增加农民收入，带动贫困人口脱贫。三是赋能，产业扶贫使农村、农业、农民增加发展能力、发展手段和致富门路，用现代科技手段改造落后的农业生产方式，使农村经济融入现代经济体系中。
    中国农业大学人文与发展学院教授李建军认为，产业振兴是决胜脱贫攻坚和乡村振兴的根本之策。以农业农村资源为依托，汇聚创新资源和乡村人才，发展乡村富民产业，是培植乡村发展的内生动力，构建城乡融合发展体制机制和政策体系，实现城乡公共服务均等化，加快推进农业农村现代化的重要基础；也是改善乡村人居环境，提升农业、繁荣乡村、富裕农民，推动农业高质量发展、提升乡村生活品质的有效举措和长效机制。
    在中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥看来，产业扶贫是治理贫困的根本性措施。产业扶贫的目标是变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫，增强贫困地区的内生发展动力，通过产业扶贫带动当地经济发展，为贫困地区民众提供稳定就业和可持续性收入，进而形成稳定的脱贫长效机制，助力实现乡村振兴。
    山东社会科学院党委副书记王兴国认为，乡村振兴归根结底是发展问题，没有乡村产业的振兴，就没有扎实的物质发展成果，贫困地区的人民生活难以从根本上得到改善。四川大学公共管理学院院长史云贵表示，第一，产业振兴是增强贫困村自身“造血”功能的基础和前提；第二，产业振兴是凝聚人心、提升人气的基础和前提；第三，产业扶贫、产业振兴是打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决相对贫困的长效机制；第四，产业振兴是不断增加村民收入、夯实村民实现美好生活的基础，是建设美丽乡村的前提。
    2发挥资源优势  因地制宜扶贫
    史丹认为，产业扶贫需要充分利用当地资源和地理条件，挖掘发展潜力，强化乡村经济特色，形成差异化发展。此外，乡村振兴和脱贫攻坚是一项系统工程，各个地区和部门要相互协同，互通有无，为乡村振兴和脱贫攻坚创造条件。
    史云贵谈到，各地要高度重视发展独具特色的传统产业，并在此基础上充分吸纳贫困人口就业，促进农民增收。各地要按照绿色发展要求，因地制宜发展适合自身的特色农牧业、生态旅游业、民族手工业、劳动密集型的加工业和服务业等。发挥好自身比较优势，不断探索高质量发展之路，切实把产业扶贫与乡村振兴、就业创业、生活生态有机结合起来。不断激发贫困村民建设美丽乡村、实现美好生活的内生动力。
    李建军认为，乡村产业振兴必须立足于当地自然生态资源优势和产业基础，挖掘相关农业文化遗产和地方性知识传统，并以此构筑乡村脱贫攻坚和富民产业发展的创新载体和生长点，打造地方特色产业和区域产业创新服务体系，彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息，做出全国知名品牌。
    在李国祥看来，一方面，贫困地区的产业发展应培育优质高效特色产业并扩大产业链，为外界提供高质量的产品和服务；另一方面，要进一步完善消费扶贫机制，拓宽贫困地区农产品销售渠道，激发全社会参与消费扶贫的积极性。
    3推进三产融合  实现乡村振兴
    在史丹看来，振兴乡村不仅要提高农业的生产能力，增加农民收入，也要大力发展服务业、加强基础设施建设，提高农民文化水平，扩展农村信息渠道，强化乡村与外界的经济联系，满足农民多方面的需求。
    史云贵表示，一要以绿色发展推进三产融合，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，最大限度保持自然生态风貌，以循环种养、精深加工、旅游观光、养生度假等绿色产业，加快推动三产融合发展。二要以科技创新推进三产融合，通过强化科技支撑延长产业链条，提升农副产品附加值。三要加快培育现代三产融合主体，以培养现代新型职业农民为基础，培育一批农业产业化龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户广泛参与的农村产业融合体。四要按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”要求，全面推进农村产业革命，加快推进贫困地区三产融合发展步伐。五要进一步丰富三产融合业态，加快培育乡村休闲旅游、数字农业等新产业新业态，推动“农业+”多业态高质量发展。