非正规金融视角下我国农村内部收入差距研究(下)

五、结论与启示
    从农村非正规金融规模与农村内部收入差距的关系检验可以看出：农村非正规金融规模是影响农民收入增长和收入分配的显著性因素。这符合现代金融发展理论，既金融发展对经济增长和收入增长非常重要。农村非正规金融规模的扩大在短期内将促进农民收入增长但长期来看会带来负效应。不论在长期还是短期，都将有利于缩小农村内部收入差距。农村非正规金融的重要反衬了正规金融发展的滞后与缺位，或者说，正是农村正规金融制度、功能上的缺失才诱致了非正规金融的发展。可以说，农村非正规金融发展是人们在正规金融制度安排下无法实现外在需求和潜在收益而进行的一种制度创新，这种创新一方面使农民的资金需求得到满足，另一方面也使农民的潜在收益得到实现。因此，政府决策部门有必要重新审视长期实施的民间借贷政策。首先，完善和强化农村正规金融并不一定要以限制非正规金融发展为条件。其次，按照现代金融发展理论，简单地禁止农村非正规金融将不可避免地阻碍受底层推动的农村金融深化进程，而这种金融深化过程必定对农村经济发展和农民增收发挥积极作用。
    从农村非正规金融配置效率与农村内部收入差距的关系检验可以看出：农村非正规金融资源配置效率是影响农民收入增长和收入分配的重要因素。农村非正规金融配置效率的提高在促进农民收入增长的同时也显著拉大了农村内部收入差距。这一检验结果与金融发展效率的作用是相悖的。金融配置效率提高应该是使得更多资金能够更好地被广大农户所利用，进而可以缩小农村内部收入差距。对此的解释是农村非正规金融效率存在假象，长期以来非正规金融一直是政府严厉打击和取缔的对象，也就意味着在现行金融政策排斥和金融制度压抑下的农村非正规金融发展不可避免地存在结构上的失衡、功能上的欠缺、管理上的不规范、机制上的不完善，使其金融功能得不到正常发挥，也就对缓解农村内部收入分配差距无能为力。
    农村人力资本投入对农民收入增长的影响不显著，对农村收入分配的影响正向显著，说明农村人力资本投入拉大了农村内部收入差距。人均受教育年限作为农村人力资本投入的代表，它的提升有助于农民企业家才能的增加和农民工作技能和技巧的掌握，但是由于农村地区人力资本投入不均衡，农民的文化教育水平参差不齐，文化教育程度高的农民收入增长快，致富快，从而表现为拉大了农村内部收入差距。这恰恰说明农村人力资本投资特别是教育投资的重要性。
    基于以上农村非正规金融发展与农村内部收入差距的分析可以发现，对于处在金融抑制、正规金融服务体系不全和功能欠缺的中国农村而言，非正规金融发挥了重要而积极作用。因此，引导农村非正规金融规范发展，加快农村金融体制改革是促进农民增收和改善农村内部收入分配的重要途径之一，对此，本文的政策建议是：
    第一，要从政策上允许和扶持农村非正规金融规范发展，从制度上建立和完善农村非正规金融机构的风险控制和补偿机制，从法律上保障农村非正规金融和正规金融在资金提供上展开竞争的公平性和公正性，促使农村非正规金融更好地服务于农业、农村、农民。
    第二，要整体推进农村正规金融体制改革，加快农村金融市场发育，协同配套，确保存量、增量、流量并重，促使中国农村金融发展由规模扩张型向效率提高型转变。
    第三，加大对农村地区的教育投入，普遍提高农民文化素质和技术技能，也是改善农村内部收入分配差距的有效途径。
    注释：
    ①由于篇幅有限，仅列出本研究所关注的主要结果。
    

作者简介：苏静(1980-)，女，湖南汨罗人，博士研究生，讲师，主要从事金融计量模型和非正规金融研究。E-mail:yangyu-adong212@163.com
    胡宗义(1964-)，男，湖南宁乡人，教授，博士生导师，主要从事计量经济模型研究。
    朱强(1968-)，男，湖南宁乡人，副教授，博士，主要从事农业经济管理研究。

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    （作者： 湖南大学金融与统计学院 湖南文理学院经济与管理学院 苏静 湖南大学金融与统计学院 胡宗义 湖南文理学院经济与管理学院 朱强）