“垄断利润率”研究述评（下）

    2.中国“垄断利润税”之必要在于调节的重点是行政垄断。中国金融、电力、煤炭、铁路、民航等大多数均属于国家控股的行政垄断行业，是高工资、高福利、高利润行业的主要代表，也是导致收入差距的主要因素。在和谐社会和民生目标下，“垄断利润税”目标主要是将行政垄断带来的利润收为国有，解决与民争利问题，缩小收入差距。同时，降低以行政权力或者行业优势地位配置资源带来的Pareto低效率，鼓励自由竞争机制形成。
    3.“垄断利润税”是优化国民收入分配结构的关键性税种。“垄断利润税”以“超额利润”为基础，以“垄断超额利润”为税基，可缓解初次分配中利润侵蚀工资问题，有助于提高“劳动报酬”在初次分配中的比重进而提高“居民收入”在国民收入分配中的比重。
    4.“垄断利润税”应该辅之以“超额工资税”同时发挥调节作用。中国垄断行业不仅高利润，也体现垄断利润转化为高工资、高福利，凭借其垄断势力将高工资福利导致的高成本直接转嫁给消费者。因而，对垄断利润的调节应该延伸到对垄断工资的调节，要对其进行“全口径”调控。
    5.“垄断利润税”是一种“良税”但实施的难点在于其税基在可操作层面上的精确测度。如何将垄断“超额利润”从总“超额利润”中分离出来，是该税能否开征及兼顾公平与效率的关键。研究发现“分离技术”以准确测度税基是根本，不过，就中国而言，若用总“超额利润”替代垄断“超额利润”其偏离度并不大。因为：中国目前的垄断主要是央企和国企形成的行政垄断，超额利润大部分由垄断形成，创新、承担风险、企业家特殊才能等社会激励的活力因素贡献小。再则，一旦税基确认存在偏离还可以通过税率弥补。理论上“垄断利润税”以100%的税率才是正义的，那么，只要税率低于100%就可以在一定程度上弥补用总“超额利润”代替垄断“超额利润”带来税基增大的缺憾。
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    作者简介：郝春虹，内蒙古财经大学经济学院。