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会员注册4 结论与建议
如前所述：“标准是科学、技术和实践经验的总结”。如果说，“2003导则”是在理论与方法学的研究成果尚不能形成对导则制定的有效支撑、实践经验也几乎是空白的情况下颁布的，虽经过近10年的发展，但这一基本面仍未根本改变。当前，中国规划环评面临的最大问题仍是基本理论研究相对滞后、相关实践开展不足，以及缺乏对实践经验进行总结及理论提升，致使在规划环评标准体系建立方面于“科学”、“技术”与“实践经验”3方面存在“脱节”。
4.1 深入、系统开展SEA基础理论研究
鼓励并积极组织跨学科研究，除继续开展针对空间规划SEA的区域与城市可持续发展理论、针对行业规划与政策SEA的低碳与循环经济理论等SEA的基础理论研究以外，还应开展SEA的本质、公共政策属性、环境影响发生机理等SEA自身理论研究，尤其是应结合中国现实国情和当前的决策体制与机制特点，建立、完善我国SEA理论与方法学体系。
4.2 积极开展SEA关键技术研究
针对不同类型、不同层次的规划特点，开展相关环境要素整体性评价方法（如水环境、水资源、水生态与水景观的水专题评价，能源与大气环境、温室气体与全球气候变化的气专题评价，土壤、食品安全与健康风险专题评价等），生态系统综合性、整体性评价方法（生态承载力评价、生态服务功能价值评价、区域与城市可持续性评价等），累积与关联性影响评价；针对SEA具体环节的关键技术研究，如规划的不确定性分析技术、环境影响识别技术、环境目标与指标体系构建技术、情景分析与影响预测分析技术、影响综合评价技术等。
4.3 全面推进当前的规划环评实践
总结过去规划环评试点经验，对具有普遍性的经验进行理论提升，以及通过纳入相关标准进行制度化“固型”，并面向“一地三域、十专项规划”全面推进规划环评；积极探索综合性规划的可持续性评价、面向规划体系的SEA、非正式化SEA等多种模式，以适应不同地区、不同类型规划的决策的体制与机制。
4.4 稳妥推进规划环评标准的编制
根据上述“基础性研究”、“关键技术研究”和“实践”3个方面的实际情况，稳妥地推进。近期可选择规划涉及学科领域相对成熟的城市规划、土地规划，已经开展多年规划编制并积累丰富规划经验的国民经济与社会发展五年规划，近年开展较多实践的流域与区域规划、交通（高速公路网、港口）规划等，开展规划环评技术标准的研究与编制，尤其是应鼓励多部门联合开展相关标准的编制与发布（附表2）。
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作者简介：包存宽，博士，复旦大学环境科学与工程系，教授，博导，baock@fudan.edu.cn；林健枝，博士，香港中文大学地理与资源管理学系，教授，博导；陈永勤，博士，香港中文大学地理与资源管理学系，系主任，教授，博导；李天威，博士，国家环境保护部环境工程评估中心，主任助理