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陆学艺：解决三农问题“计划为体、市场为用”行不通
http://www.newdu.com 2018/3/17 社科院农村发展研究所 佚名 参加讨论
“三农”问题屡屡解决不好，那么问题到底出在哪里呢?我认为，多年来，这一问题所以难以解决，很大程度上是没有找准“三农”问题的症结，没有对症下药。
“计划为体、市场为用”在一些人的思想深处根深蒂固
从思想认识上来分析，有相当一部分同志，把计划经济体制渗透到经济、政治、社会方方面面所形成的一套体制和机制，误以为就是社会主义的体制，加上习惯成自然，没有认识到这些正是导致今天“三农”问题难以解决的根源。有的方面虽进行改革了，但实际是用一种计划经济形式去改革原来的计划经济的做法。
有的同志还没有认识到这一套计划经济体制的危害，所以，也没有想到要进行这方面的改革。就这部分同志来说，他们这些年的言行可以用一句话概括，就是在实践“计划为体，市场为用”的原则。他们在思想深处，并不真地认为这套计划经济体制一定要改革，只是觉得市场经济有效率，可以用就是了。
实践是检验真理的唯一标准。苏联、东欧的一些国家和我国的实践，已经证明计划经济体制不行。多年来的实践也已经证明，“计划为体，市场为用”也行不通。因此，当前要解决好“三农”问题，必须继续深化改革，要实现从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，从根本上改革计划经济体制渗透到农村经济、政治、社会等方面所形成的体制。
“三农”问题屡屡解决不了，根源在于没有解决农民受计划经济体制束缚的状况
实践证明，现在的农业问题不在农业本身，农村的问题不在农村本身，所以，花了很大力气搞经济结构调整、产品结构调整，推行股份合作制，兴办龙头企业，鼓励提倡“公司+农户”，推进农业产业化经营，改革农村机构，精简干部，减轻农民负担……等等，花了很大力气，但收效不大，农民的收入还是上不去，负担还是下不来。根本的原因是原来束缚农村生产力的计划经济体制还没有从根本上改革，还继续在起着捆绑农民、阻碍农村生产力发展的作用。
我们早说要实现从计划经济体制向社会主义市场经济转变。但六年过去了，回头来总结，就农村来说，这个转变还没有真正实现。有的方面改变了，有的方面则基本没有变，有的方面是改改停停，裹足不前，有的则屡有反复。可以说，当前农村的问题主要可以归结到原来的计划经济体制还在阻碍着农村生产力的发展，还在束缚着广大农民生产积极性的发挥。
要在原来实行家庭联产承包责任制和其他一些初步改革的基础上进行农村的第二次改革
要真正解决农业、农村、农民问题，就必须进行体制性的改革，要在原来实行家庭联产承包责任制和其他一些初步改革的基础上进行农村的第二次改革，完全克服计划经济体制的弊病，继续给农民松绑，建立和形成社会主义市场经济体制。
计划经济体制是一个体系，是一张网，是一个网络，背后关联着各种社会集团、社会群体的利益。改革的难度很大，任务很艰巨，阻力会很大，需要我们较长时间的努力。以下几个方面，是比较关键的，需要及早改革：首要从理论上确认农民在社会主义市场经济体制中也是市场主体的地位，同时要抓紧改革户籍管理制度，要进徊礁母锱┐逋恋刂贫龋薪逃逯频母母铮迪殖窍缫惶宓慕逃逯疲遥中械牟普逯贫耘┐宸⒄购懿焕庑┒钾叫韪母铩?/SPAN>
进行农村第二次改革，是一项大的系统工程，上列几点只是其中必须要先改的重点，还有方方面面的体制也需要改革，总的目标是要农村实现从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，这样才能从根本上解决农业、农村、农民问题。（作者为中国社会科学院社会学所原所长、研究员）
文章出处：《北京日报》
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