吴士存：一带一路与海南自贸区

    
    
    10月27-28日，由中国（海南）改革发展研究院、中国银行、中国建设银行、德国国际合作机构主办的“改革开放的中国与世界——第84次中国改革国际论坛”在海口召开。中国南海研究院院长吴士存作了题为《一带一路与海南自贸区》的演讲，现摘录观点如下。
    我说三个问题，一是海南如何参与“一带一路”，二是“一带一路”面临哪些挑战，三是海南如何从海洋经济切入做大自贸区。
    国务院10月16日公布的《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》明确了海南要打造成为中国面向太平洋和印度洋的重要门户，同时要强调海南要加强和“一带一路”沿线国家的合作。还有一个新的政策，将来“一带一路”沿线国家可以在海南设立领事馆，海南历史上只有在明朝时期设立过领事机构。海南可以从以下三个方面参与到“一带一路”。
    一是建议打造区域性的空中丝绸之路。要成为面向印度洋和太平洋的开放门户，海南必须成为面向东南亚的开放门户。海南有条件通过海南联通东南亚国家的主要城市，打造一个3-4小时的空中经济走廊。目前我查了一些资料，除缅甸和文莱之外，海南基本上已经开通了和东盟国家空中航线。海上丝绸之路面临很多困境，但是空中不存在这个问题，3-4小时的经济圈可以把人流、物流搞起来，去年东盟和中国的游客互访达到了3万次。海南完全有条件成为面向东南亚的开放门户，这样才能谈得上面向太平洋和印度洋。
    二是打造环南海邮轮旅游圈。今年4月初，博鳌亚洲论坛中有南海分论坛，来自南海周边国家的智库和涉海洋开发的企业参加了会议，比如马来西亚的皇家邮轮公司，该邮轮公司的主席认为凭借南海天然的优势和周边人口的总量和经济发展水平，完全有条件把南海打造成继加勒比海之后的邮轮旅游天堂。现在三亚邮轮母港已经开通了面向十多个城市的海上邮轮旅游线路。环南海周边城市已经有十个城市可以借鉴豪华大型的邮轮。如果周边国家达成共识，作为起步的合作项目，完全有条件实行，同时加上海南59国的免签政策。
    三是构建泛南海经济合作圈。中国和东盟的经济合作机制目前涉及安全、经济和人文等方面。但是环南海还缺乏一个机制，需要进行研究。
    “一带一路”取得了很多成就，但是也不能忽视在“一带一路”推进过程中面临的困难和挑战。我认为挑战非常的严峻。如果从外部世界来看，第一个是“印太战略”。美国特朗普提出打造美日英泰四个国家参加的“印太战略”。比如说，要支持印度洋国家摆脱对中国经济依赖和地缘政治影响。未来所谓的“印太战略”还有安全的考量，比如未来“一带一路”尤其是海上丝绸之路在印度洋地区的影响。
    第二个挑战是南海问题。“一带一路”愿景和行动方案公布的时候，有五条线路、三条陆地线路往东亚走，两条从海上走南海是必经之路。南海问题涉及到五国六方，短时内解决不了，而且环南海的这些国家认为中国“一带一路”尤其是丝绸之路有地缘政治的考量，对中国的倡议持消极的态度。
    再一个是所谓的债务陷阱。这方面的负面报道和评论很多，虽然我们也有很多例子可以反驳，但是我们的声音出不来。前天在北京香山论坛上，斯里兰卡提出了一个例子，说斯里兰卡的债务，中国的贷款只占总债务的15%，而且中国的贷款利率只有2-3%。事实上，中国的投资并没有让这些国家身陷债务。
    最后，海南如何把发展海洋经济作为切入点做大做海南自贸区。首先是发展港航产业。最近我去了荷兰鹿特丹进行调研。鹿特丹港口40公里海岸线，创造的价值是荷兰经济总量的12%和鹿特丹经济总量的26%。海南有四方五港，300亿的总资产，轻资产只有90亿，经营的负债是5千万。海南一定要把港口整合起来，带动整个航运产业成为物流中心是有条件的。第二个是油气产业。最近的《总体方案》给了海南一个特殊的政策，我觉得我们很多解读还没有发现里面的含金量，就是取消外国资本进入海洋油气开发必须和中国有经营权的油气公司签署有分成协议的要求。西沙北部海域有丰富的天然气资源可以进行开发，尤其可以做大海南海洋经济的总量。海南海洋经济总量只有1200亿，全国是9万亿，但是海南管辖的海域占全国海域面积的2/3，具有很大的发展空间。
    未经本人审阅