吴敬琏：构筑竞争性市场体系

    编者按：第十三届亚布力中国企业家年会于2013年2月22日—24日在黑龙江亚布力召开。本届年会主题为“改革开新局——企业家精神与中国未来”。著名经济学家吴敬琏出席并发表了演讲。其全文实录如下：
    我们的改革大关还没有过，我们前面的任务还很重，还很艰巨，我今天想讲一个跟前面的不太一样的，就是比较枯燥，比较严肃的一个题目，但是我 自认为是很重要的，就是我们改革要开新局，我想开新局里面，有一个重要的课题，就是怎么能够建立构筑竞争性的市场体系，讲这么一个问题。自从“十二五”提 出要更加重视顶层设计和总体规划，去年中央经济工作会议又 要求在今年晚一些时候，人们猜测就是在三中全会的时候，能够提出明确的改革的总体规划、路线图和时间表，那么自从“十二五”提出这个任务和中央经济工作会 议确定了2013年要提出这个总体规划路线图和时间表以来，官方的和民间机构都在热烈的讨论，我们总体规划应该包含哪些改革项目。
    就拿“经济50人论坛”来说，前一个时候的开会，大概提了有二三十个项目，当然下一步50人经济论坛它要进一步梳理，就是要从这些几十个里面选出一 些。改革它不能单向促进，所以需要配套，但是我们现在积累的问题又非常的多，也不可能四面出击，什么都来，所以就需要在这里面选出一些最重要的互相关联 的，叫做按照1993年设计那次总体规划的时候的说法，叫做找出最小的一揽子改革，哪些项目。
    用一个什么办法在研究呢？大家比较中意的一种办法就是从问题出发，看我们现在社会上经济上，存在哪些重要的问题，然后去追寻这些重要问题的体制性的 原因，然后来确定我们要走哪些改革，然后把这些改革聚拢起来，加以筛选做出一个最小的一揽子改革的设计，上一次这样做的结果，从94年开始整体推进的改 革，应该说取得了很大的成果，我们直到现在也许还在吃1994年-2002年那一次一揽子改革的成果。
    在这个讨论当中有一个问题进入了我们的眼帘，就是我们现在的体制，还存在着相当大的缺陷，就是说它还不能够称为一个现代的 市场经济制度。那么在讲到现行体制缺陷的时候，大家都认识到大概有三个主要的缺陷，或者叫三个短板，第一是市场没有完全的形成，它有一个基础性的问题，这 个大家也认识到了，就是它的产权基础，是模糊的、不清晰的、不能够受到法律的保护，像我们的土地产权，就是许多问题的根源，第三个问题，就是缺乏竞争，第 一个问题和第二个问题比较多的人，在这个问题上有共识，认识到建立市场保护产权的重要性，但是在刚才讲到的第三个问题上，往往被人们所忽视了，很多人认为 我们应该把这个建立市场，制定一个明确的得到法律保护的产权制度非常的重要，我们一定要做，但是往往忽视了市场的灵魂在于竞争。
    讲到这个问题，我就想起了弗里德曼，他在1988年访问中国的时候一段话，那天我们论坛的几位到我家去看我的时候带来了我们几位送给我的书叫做《市 场的力量》，让我写两句话，我马上就写了这么两句话，市场赋予力量，竞争带来繁荣。为什么我写这两句话呢？就是因为我想起了1988年弗里德曼讲的这段 话，弗里德曼1988年先到上海，之后到北京访问有一系列的活动，包括跟中国的国家领导人的会谈，这些活动我都参加了，我特别认为他不但跟我们国家领导人 做了会谈，而且他有一个书面的备忘录，给当时的中共中央总书记，所以他在跟****同志谈话的时候是解释了他这个备忘录，这是一个非常精采的一个，很可惜现 在好象回忆这段的人往往忽略了他这个备忘录，他在他后来出版的，他们两位的那个自传里面，是作为附录放在后面的，他那本自传叫做《两个幸福的人》。这段话 是跟我们现在讲的主题有关的，就是说他在上海的时候讲了四句话，在北京的时候大家都比较热衷于讨论这个私有化的问题。
    但是他在这个备忘录和中共中央总书记的谈话里面解释了，就是这么一段话，单单利用市场是不够的，单有私有化也是不够的，真正需要的是自由私人市场， 这里自由的含义是对国内外的资源进行公开竞争，他接着在解释的时候就说了，他以前当过印度财政部长的顾问，印度有私有化，可是没有竞争，所以印度的经济在 那个时候发展的非常不理想，我们知道印度的改革是从90年才开始的。所以我想弗里德曼这样的大师，他是从一些最基础的经济学原理来分析问题的，所以他能够 看得很深，把这个问题看的很深。
    但是在我们现在确实存在一个问题，就是即使赞成市场化改革的人，对于什么是市场和市场经济也常常有误解，比如说经常的一种误解，就是说只要是东西在市场上买卖，这就叫市场经济了，这就叫市场机制了。
    其实经济学对于什么叫市场经济，它的原理其实是说的很清楚的，市场机制为什么能够有效的配置资源，市场机制为什么能够形成所谓兼容的激励机制呢？它 根本的原因是因为通过市场竞争形成的价格能够反映供求，就是反映资源的稀缺程度。所以只有通过市场的自由竞争形成这个价格信号，那么才能够实现市场所有有 效的机制，才能完成它的职能，但是我们现在不知道从什么年代起就开始在文献上出现了这样的字样，就是我们的市场，所谓社会主义市场经济，这个市场制度是在 党政领导的驾驭之下的，以至于出现这样矛盾的词儿，比如说权力控制的市场经济，权力控制的市场经济还叫市场经济吗？它就不叫市场经济了。因为它的价格信号 是扭曲的，它又不可能有效的配置资源，也不可能形成一个兼容的激励机制，所谓兼容的就是说每一个经济行为者他对社会的贡献和他取得的报酬是一致的，这就是 兼容的，否则就变成不兼容的。
    于是就会出现许多扭曲，所以当时在90年代中期，我们改革取得很大进步以后，许多不好的现象也出现了，不好的现象有人把它解释为这都是因为市场化造 成的，实际上这不是因为市场化，而是因为权力控制了市场交易造成了扭曲造成的，但是在思想上有许多的争论，这种争论一直延续到最近这几年的大争论，就是中 国出现了这些问题，到底是因为市场化，还是因为反市场。以至于说应该发展支持中国民营经济的发展，还是应该实行国进民退，让国有经济去控制国际经济命脉去 争论，改革三十年以后还继续发生这样的问题，所以当时我就说了一句话，我跟徐成刚教授，他回国，跟我讨论我们改革的进展，我就说了一句话，我说没有竞争的 市场比没有市场还可怕，徐成刚就把这个话告诉他爸爸，就是徐良英教授，他大为赞赏，我们都知道徐良英教授，不管当年他在地下党领导浙江大学的地下党的时 代，还是在后来为自由民主而奋斗的时代，都是一个非常严格的人，过于严格的人。所以他对这句话的称赞使我自鸣得意。
    后来我读了约翰•麦克米兰教授的这本书《市场演进的故事》，它这里面写了很长一段，什么叫市场？什么叫市场经济？我觉得我那个是停留在一个感想上， 而他说了一个事情的本质，就是任何在权力之位下发生的交易都将是其他形式的交易而绝不是市场交易，他说不管是买卖双方一方有行政上的控制权，还是买卖双方 都被一个更高的行政权力所控制，都不叫市场交易，所以权力支配下失去了竞争性的市场，只是一种貌似市场的假市场，或者张维迎教授在本世纪初期讨论中国股市 说的那句话，它是一个寻租场，它不是市场。
    那么我们就要回到我们是一个企业家的论坛了，就讲到企业家在这个问题上，我想因为我们中国是一个有很深的官方文化的历史背景的国家，现实情况看，政府又掌握了大量的资源，在这种情况之下，许多的企业家都被迫的，或者是自觉的走上了一种结交官府寻租的道路。
    但是我们要保证我们的国家能够延续过去三十年这样的一种蓬勃发展，这种势头我们要推进我们的改革，我们企业家作为社会的中坚力量，一定要抵制这种恶 劣的败坏商业文化的风气，投身到完善市场的改革中去。所以我呼吁我们的企业家不要去寻求特殊的政策优惠，而应当努力争取平等竞争的制度环境的建立。
    在这样的问题，其实社会上各界人士，包括企业家在内做了很多的努力，所以在政府，党和政府的一些文件中也反映出了这样一种正确的方向，比如说我举一 个例子，十六大十五次代表大会提出了要调整和完善所有制结构，对国有经济要进行有进有退，有所为有所不为的调整，民营经济是社会主义市场经济的组织部分等 等。
    十六次代表大会有一次新的提法，就是两个毫不动摇，毫不动摇的巩固和发展国有制经济，毫不动摇的地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，一些认为要让 国有经济保持它的控制地位的人们常常引用这两个毫不动摇来表明，比如说国进民退是正确的方针，所以这就引起一些思想上的疑惑甚至思想上的混乱。
    那么，社会各界人士就希望能够进一步明确到底我们应该坚持一个什么样的方针，来对待国有企业，来对待民营企业，所以不管是十七次代表大会和十八次代 表大会在酝酿的过程当中，在主要文件征求意见的过程中，学界的人士对这个都提出了一些要求，那么我们看十七次代表大会的中央委员会报告，就在两个毫不动摇 后面加了两句话，一个就叫坚持平等保护物权，一个叫做形成各种所有制经济平等竞争相互促进的新格局，十八次代表大会在这两句话以后是有这么一句话，就是保 证各种所有制经济依法平等使用生产要素，公平参与市场竞争，同等受到法律保护。
    显然党政的文件里面已经做了进一步的明确，但是这一点实现了没有？看起来没有，没有完全实现，甚至没有实现，那么我们现在面临着一个新的阶段的开 始，就是改革要开创新局，在开创新局的时候，我认为我们大家要共同努力，把这个构建竞争性市场体系，放到我们十八届三中全会将要制定的总体规划路线图里面 去。在我看来，全面深化改革的核心任务就是要构筑竞争性的市场体系，要完善我国的市场体系就应当着力的进行以下一些改革：第一，就是确立市场的产权制度基础；第二，就是放开各类产品和各种生产要素的价格；第三，要明晰市场的竞争规则；第四，反对垄断，强化竞争；第五，要实现司法公正和加强合规性监管。
    这些意见提供给诸位参考。谢谢大家！（来源：福布斯中文网）