陈东琪：承上启下新10年 我国经济社会发展战略目标与重点任务

    二、战略目标
    2011年—2020年的主要战略目标是：全面实现小康，显著增强我国的综合国力，实现富民强国，为进入高收入国家行列奠定坚实基础。要继续以科学发展观统领经济社会发展全局，全面提升市场文明、社会文明、生态文明和精神文明、政治文明水平，显著提高民众物质文化生活水平，顺利实现人的全面发展，使广大民众共享经济社会发展成果。
    (一)实现全面小康
    到2020年，经济实现平稳增长，总量规模接近美国。城乡居民收入大幅增加，地区、城乡贫富差距全面缩小。收入分配格局更为合理有序，贫困人口大幅减少，绝对贫困现象基本消除。全面小康实现程度指数达到100%。
    1.经济规模中速增长。随着人口红利的逐步消失，我国经济增长速度也会逐步放缓，经济周期性波动的峰谷值趋于收敛，中值下移。但这并不影响我国GDP比2000年翻两番的目标提前实现。考虑到物价和汇率变动的因素，预期2020年GDP将达到120万亿人民币左右(当年价)，人均GDP将超过1.2万美元，内需增长加快，消费结构实现升级。形成世界最大的消费市场和进出口市场，国内市场总体规模位居世界首位，建成世界现代化的基础设施体系，综合国力大为增强，为真正意义上的世界经济强国打下坚实基础。
    2.全民福利国家基本建成。为使民众更好地分享经济社会发展成果，既要提高全民福利水平，又要吸取西方福利国家的经验教训，社会福利程度一定要与经济发展的阶段性特征相适应，避免福利国家出现的所谓“社保病”。初步建成全世界最大规模，覆盖城、乡各区域、不同人群的高水平的社会保障体系，以基本养老、基本医疗、失业、最低生活保障制度为重点的社会保障基本实现全覆盖，实现人人“学有所教、病有所医、劳有所得、老有所养、住有所居”。居住条件普遍得到明显改善，住房保障制度进一步健全，城市低收入家庭住房困难基本解决。在生活质量不断改善的同时，各种健康风险和各类急、慢性病发病率明显降低，主要健康指标达到高收入国家水平，人口预期寿命将提高到75岁以上。防灾减灾能力进一步增强，社会治安和安全生产状况进一步好转。
    3.中等收入群体扩大。为防止陷入“中等收入陷阱”，改变财富分配不合理、收入差距过大的局面，要通过不断提高劳动者素质、鼓励创业等方式，充分体现效率优先、兼顾公平原则，让更多民众分享改革和发展成果，培育壮大中等收入者队伍。促使按劳分配与按生产要素分配更好地结合，进一步强化收入分配的宏观调控力度，大幅提高农民收入，使更多有知识、有技能、有特长、懂管理的人能进入到中等收入阶层。最终实现社会职业结构的转换，即由以蓝领为主体的职业结构变成以白领为主体的职业结构：各阶层群众通过诚实劳动和合法经营先富起来。改变“金字塔”型的个人收入结构，形成两头小，中间大的“橄榄”型的个人收入分配结构。
    4.可持续发展能力明显增强。改善生态环境、增强可持续发展能力也是实现全面小康的一个重要方面。到2020年，要基本实现人与自然的和谐发展，走出一条绿色、低碳、可持续的发展道路。全国总人口控制在14亿人左右，耕地保有量保持在1.2亿公顷。资源利用效率显著提高，有利于节约资源和保护环境的产业结构、生产方式和消费模式基本构建。生态保护与修复明显加强，人均碳排放水平稳步下降，应对气候变化能力全面增强。森林覆盖率达到25%，森林蓄积量达到160亿立方米，成为世界最大的人工森林碳汇国。主要污染物排放总量显著减少，年均空气质量标准达到二级以上城市比例提高到95%以上，形成青山、碧水、蓝天的优美生态环境。非化石能源消费比例达到25%左右，建成世界最大的绿色能源国家。
    (二)大幅提升综合国力
    1.现代产业体系构建进一步完善。到2020年，我国产业结构不断调整优化，国民经济发展的协调性大为增强。新型工业俐顺利推进，战略性新兴产业取得突破陛进展，高新技术产业比重大幅上升。总体工业化进程进入到后工业化初期水平，长三角、珠三角、京津冀等地区进入到后工业化中期水平，中部地区基本跨人后工业化门槛，西部地区进入工业化中后期。基本实现经济结构向以服务经济为主的转变，服务业增加值占GDP的比重超过50%。服务业内部结构得到优化，就业容量显著增加，市场竞争力显著增强，总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应。以信息化促进农业现代化取得成效，农业实现相对集约高效发展，耕作机械化水平大幅提高，主要粮食产区农业科技和信息化水平明显提高，基本实现市场化、规模化经营，土地生产能力和效益大幅提升。
    2.基本实现国防军事现代化。到2020年，军队革命化、现代化、正规化建设全面加强，军队机械化、信息化复合发展加快。国防和军队改革逐步深化，领导管理体制趋于优化，联合作战指挥体制不断健全，新型作战力量得到发展，军事理论、技术、组织、管理不断创新。军工核心能力建设实现跨越，现代化的国防科技工业体系初步构筑。军民产业融合式发展基本实现，武器装备科研生产体系、军队人才培养体系、军队保障体系和国防动员体系逐步完善。全民国防教育进一步深化，后备力量建设全面加强。
    3.创新能力不断提升。以创新能力建设提升国家综合竞争力。初步建成世界最强大的科技创新国，实现由物质要素投入驱动为主向创新驱动为主、由“中国制造”向“中国仓0造”转变。科技创新能力不断提升，国际刊物发表论文数大幅增加，高技术产品出口以及专利申请量占全球的比重达到25%左右，国际专利数量迅速上升，相当多的国内专利转化为国际专利。科技进步贡献率达到60%以上,R&D投入达到2.5%以上，企业真正成为投入主体，众多中国企业成为拥有核心技术和全球竞争力的行业龙头企业。
    实现人口大国到人力资源大国的转变。人力资本积累不断增强，世界最多人才的创造力得到充分发挥，培养造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍，成人平均受教育年限达到12年以上。人力资源竞争力大幅提升，人才竞争比较优势得到确立，进人世界人才强国行列，建成世界最大的人力资源强国，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。
    (三)市场化提速现代化
    1.市场机制基本完善。通过“价、税、财、金、法”五联动式的改革，全面完善社会主义市场经济体制。形成更加重视富民惠民，更加重视社会建设，更加重视生态环境，更加重视民主法制，更加重视社会主义精神文明建设的良好氛围。到2020年，改革攻坚基本完成，经济、政治、文化、社会等领域的体制机制更加完善，在重要领域和关键环节取得突破陛进展。资源性产品价格形成机制进一步完善，民营经济和中小企业发展的体制机制障碍逐步消除。十几亿人民当家作主，拥有不同层级、不同形式广泛的政治、经济、社会、文化民主权利，各级政府决策和执行能力逐步提高，宏观调控方式和手段进一步完善。国家软实力进一步提升。
    2滴质量开放格局基本形成。随着我国经济在全球地位的显著上升，对外经济关系有必要作出相应的调整，要推动开放格局向趋于平衡的方向发展，即从扩大出口为主转向扩大出口和扩大进口并重，从吸引外资为主转向吸引外资和资本输出并重。尤其是资本输出，应成为经济大国对外经济关系战略陛调整的重要任务，作为实现基本平衡开放格局的突破口。此外，还要促进人民币在国际货币体系中地位的提升，与国家的经济地位相匹配。
    未来10年，我国的对外经济关系将更趋平衡，更好地融合到全球经济之中，国际影响力迅速上升，国际话语权进一步加强。我国作为国际金融中心的地位得以确立，人民币作为储备货币的地位基本稳固，人民币国际化过程顺利完成。进出口基本平衡，实现开放发展战略由外需向内需转型、由沿海开放向内陆开放转变，区域协作进一步加强，内外联动发展水平进一步提升，在更高层次上参与国际国内合作和竞争。
    

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