以推进“放管服”改革为抓手优化营商环境

    政府工作报告强调，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，要破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。整顿作风优化营商环境事关全省发展大局，广大干部群众要增强市场意识，法治意识，服务意识，要突出问题导向，着力解决营商环境不优、法治建设水平不高，服务群众、服务市场主体的本领不强等问题。重塑为政理念，加快政府职能转变。
    大力改革，创新机制。要坚持以人民为中心的指导思想，大力推进党政机关和事业单位改革，深化国有企业改革，继续推进简政放权，为解决作风和环境问题提供制度保障。营商环境的优化，必须以推进“放管服”改革为抓手。审验后置了，但服务要前移。要实施行政流程再造，明确具体操作规范，把更多的精力放到服务企业和群众上来。该放的放下去，该管的要管好，服务要提高效能。对涉企审批要继续坚持多取消、省内只能审一次、备案就是告知的原则，按照权责对等要求合理设定审批层级；要把办事大厅放在基层，并与“互联网+政务服务”相结合，最大限度方便群众办事。要不断提高创新能力和水平，围绕企业发展需求，加大对企业创新的支持，帮助企业提升综合能力水平，加快企业科技创新步伐。
    依法行政，秉公执法。要坚持依法办事、推进法治化建设，切实提高依法行政水平，坚持秉公执法，提升司法公信力，打造全面振兴好环境。要在法治的轨道上，推动试行企业承诺制，确立企业投资主体地位，提高行政效率，进一步把企业投资发展的活力激发出来。社会主义市场经济本质上是法治经济，要严格依法平等保护各类产权，坚持维护契约、公平竞争等基本导向，保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇，坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为，使市场在资源配置中起决定性作用，努力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。
    信息公开、流程再造。政府信息公开是政府公开公正、接受监督的义务。信息公开的主体和方式要立体式、多渠道、分层级、分专业。对于保障房建设和分配、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程建设项目招标投标等6大领域政府信息，省、市、县区的业务主管部门要有公开窗口发布，省、市、县区政府要汇总后公开发布，提高信息搜索的便利性和专业化。要加强对信息公开的监管，明确监管主体责任，定期公开监管情况。要坚持以“放管服”改革为牵动，对工作流程进行优化升级，让权力在监督下运行，建设便捷高效政务服务体系。实现全省上下同事项同流程，简政放权、提速增效。要深化拓展“四零”创建，实行一个窗口受理，推行一个事项一站办结，为企业群众提供优质快捷服务。要加快完善“互联网＋政务服务”体系，加强数据共享、业务协同，推进移动政务广泛应用，推动政务服务事项网上办理，构建全省统一的网上审批平台，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。
    此外，还应加强监督，重视衡量政府监管减少和审批流程简化后为企业减负的实际效果。要发挥正反典型作用，既宣传正面典型、树立先进标杆，又曝光反面案例、持续警示告诫，对败坏作风、破坏环境的问题“零容忍”。引导全省广大干部树立改进作风、优化环境人人有责的强烈意识。要加强与中央主要媒体对接，及时反映全省整顿作风优化营商环境的好做法和新成效。
    （作者单位：中共黑龙江省委党校）