社区治理基础坚固，国家大厦才能稳固——深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神专家讲习之十三

提要
    社区是基层基础。只有基础坚固，国家大厦才能稳固。共产党是为人民服务的政党，为民的事没有小事，要把群众大大小小的事办好。要改革创新，完善基层治理，加强社区服务能力建设，更好为群众提供精准化精细化服务。基层党组织担负着领导社区治理的重要职责，要把党的惠民政策宣传好，把社区居民和单位组织好，打造共建共治共享的社区治理格局。
    ——2018年4月，习近平总书记在湖北视察时强调
    讲习嘉宾 
    覃国慈 湖北省社科院社会学研究所副所长、副研究员 
    共建是基础、共治是关键、共享是目标
    记者：党的十九大报告指出，要加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。习近平总书记视察湖北时，深入到紧邻三峡大坝的许家冲村和武汉市青山区工人村街青和居社区考察，强调社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。省委十一届三次全会通过的《决定》指出，“打造共建共治共享社区治理格局”。完善基层治理有着怎样的现实针对性？怎样理解社区治理格局中的共建、共治、共享的内涵？
    覃国慈：“社区虽小，但连着千家万户，做好社区工作十分重要”。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合强调，社会治理的重心必须落到城乡社区。此次视察湖北期间，习近平总书记再次以“基础不牢、地动山摇”强调基层治理的重要性。
    改革开放以来快速推进的城镇化和人口大规模流动，给完善城乡社区治理带来了巨大挑战。一方面，城镇化不仅带来生产方式的巨大变化，而且带来了人们思想观念、居住方式、生活方式乃至生活细节的巨大变化。另一方面，基于居住地选择的社区邻里关系逐步取代计划经济时代“单位制”熟人社会，陌生人社区已经成为城市社区的主要形态。现实基层治理中，治理体制不够顺畅、共治力量较为薄弱、资金投入难以保障、社区服务水平偏低、居民的精神文化生活比较单调、群众的一些服务需求没有得到满足等问题还比较突出。进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，人民群众对基层治理的期望值也在水涨船高。准确把握社区治理呈现的阶段性特征和面临的现实性问题，需要以基层治理的改革创新有针对性地加以解决。
    城乡社区是社会治理的基本单元，新时代的社区治理，共建是基础、共治是关键、共享是目标，这意味着在社区治理过程中坚持以人民为中心、合作共治、公平正义原则，保障所有治理主体平等参与，让改革发展成果更多、更公平地惠及社区居民。具体而言，即充分发挥党组织在社区治理中总揽全局、协调各方的领导核心作用，同时强化基层政府的主导责任，激发社会组织活力，调动公众积极性，吸引社会力量，共同推动社区治理，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社区治理体制。
    

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