理顺关系全面推进地方机构改革

    深化地方机构改革是一场系统性整体性重构性改革，是对体制机制和机构职能的优化调整，是保证党的全面领导的制度安排，也是适应新的历史方位的时代要求，对统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、推进治理体系和治理能力现代化、推进党的长期执政能力建设、推动全面振兴发展和现代化新龙江建设具有重大意义。深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革，地方机构改革是这场变革的重要组成部分。在这场整体性、重构性的变革中，理顺关系，再塑治理结构，对地方机构改革至关重要。
    一、坚持党的全面领导是贯穿深化机构改革的主线
    习近平总书记关于深化党和国家机构改革的重要思想，深刻回答了“建设一个什么样的适应中国特色社会主义新时代要求的党和国家机构职能体系”和“怎样建设这个机构职能体系”的重大问题，不仅是机构改革论证设计的指导思想，也是机构改革组织实施的根本遵循，为党和国家机构改革指明了前进方向。中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，坚持党对一切工作的领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定贯彻落实党中央决策部署，是地方机构改革的首要任务。地方党委要加强对机构改革工作的领导，以党的政治优势组织优势来引领和推进改革，形成统一高效的领导体制，切实履行推动改革的主体责任，牢牢树立“四个意识”，确保改革部署上下贯通。地方机构改革要全面贯彻落实党中央关于深化党和国家机构改革的决策部署，坚持加强党的全面领导，坚持省市县统筹、党政群统筹，根据各层级党委和政府的主要职责，合理调整和设置机构，理顺权责关系，改革方案按程序报批后组织实施。
    二、理顺中央与地方关系，积极推进地方机构改革
    习近平总书记在中央全面深化改革委员会第二次会议上发表重要讲话强调，党的十九届三中全会以来，中央和国家机关机构改革取得重大进展，要注意边实践、边总结，把好经验运用好，周密组织地方机构改革，使中央和地方机构改革在工作部署、组织实施上有机衔接、有序推进，确保深化党和国家机构改革取得全面胜利。《中共黑龙江省委关于贯彻落实党的十九届三中全会精神深化地方机构改革的意见》也明确要求，以有力的实际行动，压茬推进改革任务落实，确保省市县改革相互衔接、有序开展、形成整体效应。中央和地方机构改革的衔接联动，关系到改革的整体成效。按照要求，一方面省（区、市）党委职能部门和政府组成部门总体上要同中央和国家机关机构对应，另一方面赋予了地方更多的自主权，各地可以根据本地经济社会发展实际因地制宜设置相关机构。本次地方机构改革要综合考虑与国务院改革方案的衔接，相关职能部门的调整。随着机构改革的深入推进，鼓励地方因地制宜，根据自身职能特点进行改革创新的趋势日益明显。在规定动作以外，如何结合本地实际用好自主权，做好自选动作，合理设置相关职能机构、改革基层行政管理体制、增强地方的治理能力、提高办事服务效率，考验着地方机构改革的灵活性和创造性。
    

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