中小企业创新中的市场失灵问题之解——“创新券”政策运行机制与工具构成

    创新券的政策优势
    从全世界来看，创新券政策的实施时间都还比较短，长期效果有待进一步的实践和评估，但初步效果已经显现。
    创新资金惠及中小企业。实行创新券政策后，很多国家和地区中小企业受益率都超过50%，高的可达70%、80%。奥地利申请创新券的中小企业，70%都得到过研发资助。自2012年9月以来，宿迁市科技创新券惠及一半规模以上工业企业，在领取科技创新券的900家企业中，年销售额低于3000万元的企业的比例达到93%，首次获得市以上科技创新资金支持的企业的比例达到84%。2004年，荷兰“80%创新券获得者表示如果没有创新券其研究项目不会实施；87.3%创新券获得者在计划期内与研究机构签署了合作协议，而同期未获创新券的企业与研究机构的签约比例仅为8.3%”。①
    科技成果惠及中小企业。新加坡G-Energy Global Pte公司用创新券向EWT-COI（Environmental and Water Technology Centre of Innovation）公司购买了技术支持服务，开发了网上监控能源消耗、网上监控建筑和设备的效能系统，节约了50%人力成本。使用这套系统的用户能够瞬间评估能源消耗模式，节约了30%能源消耗，大幅度提高了生产效率。
    新加坡宝鲜然有机食品公司用创新券向新加坡理工学院（SP）购买了绿色食品技术可行性研究服务，开发出新产品宝鲜然三益粥，即含有不饱和脂肪酸、抗氧化剂和大量纤维的即食燕麦粥，该产品在香港、文莱、马来西亚和印度尼西亚等多个国家和地区热销，年销售额已突破百万美元。
    新加坡Red Lips 公司用创新券向FIRC（Food Innovation Resource Centre）购买了技术支持服务，FIRC为其传统产品娘惹糕开展了延长保质期的包装技术研究，使该产品的保质期从1个月提升至6个月，迅速扩大了产品的销售范围，并走向海外市场。
    宿迁楚霸体育器械有限公司原来制作工艺较为落后，拿到市科技局发放的“创新券”后，企业又配套资金50万元建立专门的研发实验室，在铸造工艺和电镀工艺上进行开发，四大车间全部用上了全自动的国内先进的生产线。一年后，公司产量猛增120%，吸引了10多个国际客户，销售利润达到2000万元。
    提高了知识机构为中小企业服务的积极性。创新券政策在中小企业和知识机构之间搭建了市场之桥，极大调动了大学和知识机构服务企业的积极性。通过创新券项目为宿迁市中小企业服务的知识机构，不仅包括省内高校，而且包括中科院、清华大学、复旦大学，甚至还有来自海外的高等院校。
    爱尔兰国家工艺设计学院为了吸引持券企业向该学院寻求合作，对创新券的具体使用给出更多优惠，提出企业可以通过若干接续性的创新券，获得大学为企业提供的持续改进方案；并在网上向企业展示其可以提供创新服务的具体领域，为中小企业寻求服务提供详细信息。荷兰代夫特科技大学、爱因霍芬科技大学则宣布，将为企业提供创新券面值一倍以上的科技服务。科研人员主动与企业联系，到生产一线寻找科研课题，并把科研资源导入企业创新活动。中小企业与大学、科研院所的关系由之前的求之不得，转变为大学和科研院所的主动推介与服务。
    提高了公共创新资金的使用效率。凡是创新券支持的项目，都是企业急需的研发设计、技术转移、技术改造、创新能力等服务；项目实施的结果，都给企业带来了新思想、新技术、新管理和高附加值。项目从用户需求中来，研究运用在企业生产中，不产生闲置的科研成果，更不存在成果产业化问题，这就从根本上消除了所谓科技成果转化问题，最大限度发挥了研发资金的使用效率。
    创新券的资金投入只能用于购买创新服务，消除了挤占、挪用、贪污、浪费，避免了公共科技投入的流失。
    创新券的资金在规定时间内如未使用，不会产生任何资金成本，避免了公共科技投入的浪费。
    创新券引致大量创新投资，增加了企业和知识机构的创新收益，成倍放大了公共科技投入的效能，充分发挥了公共投入的杠杆效应。宿迁市共137个项目，兑现了科技创新券1026万元，带动科技投入1.32亿元，财政资金带动企业研发投入效率达1∶9.4，比预期的1∶3高出213%。预计2013年全年创新券投入可以带动科技投入3亿元，提高了全社会的研发投入，使其所占比例达到GDP的0.18%。
    

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页