王世豪：金砖银行关键要把章程写好

    我想从银行的运作角度来看金砖开发银行（以下称“金砖银行”）。现有的国际金融机构是由一个国家说了算的：世界银行是美国派行长、国际货币基金组织（IMF）中美国有一票否决权、亚洲开发银行也是日本人说了算的，中国的资本金要赶过它，按照现在的改革，有人说要30年，所以中国人等不及了。金砖银行与它们相比确实是另外一条路，五个成员国股份平分，它是民主的、平等的。但是从操作的层面来看，如果是各方权力相等的话，就很难运行。我们中国所有的领导班子，最后是民主集中制，这个将来操作起来要两面看的，现在是平衡的，但是没有一个人说了算的话，这个银行很难运作。
    第二，金砖银行的首任行长是印度人，我觉得应该是比较符合逻辑的，因为在这五国当中，银行业最健康的是印度，整个银行业的评级，很多方面印度超过中国。
    应该说，印度人会比中国人做得更好。因为中国的话，不管是哪一个银行选出来的，实际上都是讲政治的，60多年熏陶出来的，现在在位置上的人也是30多年熏陶出来的，那就是政府说了算的，就是党的干部，由组织部任命的，虽然属于技术性官僚，但是最后还是党决定的。
    而印度则完全由市场决定的，它是由英国的体系熏陶出来的，这种理念是不一样的。我认为，它的治理结构会更讲究市场化的东西，更讲究科学化的东西，不偏重于政治。中国人的话，一定偏重政治的，因此我觉得行长选择印度人是符合逻辑的。
    成立金砖银行的建议是印度人在2012年提出来的，去年原则通过，今年正式签署，但是现在进入操作的话，我认为就好像是基本法一样，银行的章程最重要，这个章程可是要花大工夫的。现在有董事会，还搞了一个理事会，还搞了一个非洲分部，这样子是平衡了。但是这里面的行长，经营班子，最后的运作机制怎么样确实是比较难的。
    虽然现有的机构是美国人说了算的，但是一个人说了算有一个人说了算的好处，尤其是各个方面多元的时候。金砖五国的法治建设相对西方国家应该是落后的。如果是这么民主的五个方面，我不知道将来银行的章程怎么写，将来的运作机制怎么样，它能否和各国政府分离，能否独立运转，是比较重要的。
    在金砖银行运作的时候，它的清算系统，现在还是要用美国的，因为全球的金融基础设施都是美国人建的。
    金砖银行为金砖国家将来建一个金融基础设施奠定了基础，我认为是一个非常好的机遇。五个国家的贸易量现在占了全球很大的比重，因为它是全球性的，如果搞出来，那么我再也不怕美国人的制裁了。
    美国最厉害的就是制裁，包括经济制裁、金融制裁，某某人的账户全部冻结，包括法国的银行罚款100亿美元，他凭的是什么，就是凭的清算系统。清算系统就好像是电力、自来水一样的，把你一断没有办法活的。金融业最基础的核心，就是清算系统。我认为金砖银行为中国在世界上，与新兴国家联合搞一个全球的清算系统奠定基础。■
    （作者王世豪系原上海银行副行长。本文根据作者在上海发展研究基金会、卓越·国购发展基金/卓越发展研究院主办的“金砖银行研讨会”上的发言整理，经主办方审订。）