聚力扶贫攻坚 民建创 “智力＋造血”之路

    精准扶贫仍需避免哪些问题？
    在扶贫开发中，虽然民营企业参与扶贫已有了很好的开端，并取得了一定的成绩，但在具体的扶贫工作中还存在一些亟待完善的地方。
    一方面，缺乏组织引导。于艳斌坦言，目前，企业参与扶贫还处在自发的、松散的状态，同时还有少数企业缺乏社会责任感，参与意识不高，认为参与到扶贫开发无利益可图，不愿意做出相关投入。
    另一方面，认识还需进一步提高。就总体情况来看，企业参与扶贫的认识上还存在单一性、简单化、程序化等现象。其中：表现在单一性上，主要是面对“三农”工作，一些工业企业不知道该干什么。然而，如果企业本身是从事第一、三产业的，因为与“三农”接近，所以参与的热情比较高。表现在简单性上，大多数企业还是捐资捐物，参与实质性的产业发展、生态农业、生态农村建设不是很明显，产业基地建设、技能培训等深层次延伸还不强。表现在程序化上，还存在“推一把，动一下”的现象。
    不容忽视的是，受援方存在的“重援助，轻共建”发展思想同样影响智力扶贫工作的开展。于艳斌说，在调研时发现，大多数企业参与扶贫时，受援方总希望企业能在资金、物质等方面给予更多的支持，而轻视与企业共同建立支柱产业，共同发展。“其实，更重要的是企业能把贫困村和企业自身发展紧密结合起来，共同推进产业发展，实现贫困村、企业‘资源共享、优势互补、共同促进、互惠共赢’。”
    此外，政企之间职责不明晰。在企业参与扶贫工作中，各级政府在支持、配合方面的力度仍需加强。同时，企业在发展的过程中，还存在资金使用不知、不明和优惠政策得不到落实等现象，使一些企业在扶贫开发计划的实际执行中有力不从心之感。
    钱学明在精准扶贫上提出了他的顾虑，他认为，现在全国各地都在动员企业扶贫，帮助农民“造血”，比如大力发展种植业、养殖业等，但是要注意供需平衡问题。“一旦全国都在大量投入种植业、养殖业等，可能会造成供过于求，如果打破供需平衡，就会引起价格波动。因此，国家要从宏观上做好调控，避免农民增产不增收、果贱伤农的情况出现。”钱学明说。
    如何让企业更好参与精准扶贫？
    钱学明认为，鼓励企业利用国家相关的优惠政策参与精准扶贫。例如，如果企业安置残疾人超过25％（含25％），且残疾职工人数不少于10人的，可向当地县级以上地方人民政府民政部门提出福利企业的认定申请。成为福利企业后，可享受税收优惠或减免政策，因为大部分贫困户主要由残疾人或不完全劳动能力的人构成，通过福利企业的方式让残疾人就业，进行“造血”。
    于艳斌同样认为，通过政策调动企业参与扶贫开发的积极性是可行之措。例如，各级政府要统筹协调财政、税收、农业、国土、林业等部门，制定出台对企业参与扶贫开发的优惠政策。另外，对企业参与扶贫的项目开发和其在新品种和新技术的引进和推广、农民培训、基地认证、基地基础设施建设等方面的投入可以给予一定的补助或奖励，来不断优化企业环境，以调动企业参与扶贫开发的积极性。
    此外，于艳斌还认为，要将企业参与扶贫开发纳入当地扶贫开发工作的总体规划中去，及时研究解决企业在参与扶贫工作中出现的各种困难和问题。同时，要积极主动抓好企业与扶贫村、贫困户的牵线搭桥工作，引导企业结合各自实际，选择相应的产业发展项目，在方式上可采取“公司＋基地＋农户”的产业扶持模式。“搭建村企合作的服务平台，为企业参与提供政策、项目、市场信息等方面的服务，积极引导企业以多种形式参与扶贫同样有助于改善贫困状况。”于艳斌说。

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