破除混合所有制改革的八个误区

    误区七
    重约束却轻激励
    无论是从一些国有企业混合所有制改革方案设计中看，还是从一些企业推进混合所有制改革的过程中看，有的仅强调约束国企管理人员的行为，却忽视建立对利益相关者的激励机制，不能很好地实现激励与约束相结合。国有企业混合所有制改革不仅要保证国有资产保值、不流失的“底线”，还要建立有效的激励机制追求国有资产的最大限度增值。一方面，混合所有制改革方案要有利于调动各利益相关方参与和推进改革，保证各方获得公平利益分配和话语权；另一方面还要完善公司治理机制，要能够调动经营管理者、核心员工的积极性，要按照分类分层的原则对经营管理者进行选聘、考核和激励，商业类企业要加大市场化选聘、建立差异化薪酬制度的力度。同时，还要从制度上设立针对个人的“改革容错机制”，改革过程中既有问责机制，也要有免责机制，要信任企业家，鼓励企业家大胆创新。
    误区八
    重结果而轻过程
    一些地方政府因为急于推进国有企业改革，往往采用政府熟悉的目标管理的管理方式，设立国有企业混合所有制改革的时间表，提出在什么时间完成多少家国有企业的混合所有制改革的目标，并将此作为国资管理部门的考核指标，层层分解改革目标任务。
    国有企业混合所有制改革应该是一个企业的市场化演进的过程，而不是政府的行政目标管理的过程。推进国有企业混合所有制改革，关键是把握推进过程的管理原则。一是要坚持与国有企业使命和战略要求相符、有协同效应的原则；二是坚持各股东方长期可持续合作的目标导向原则和共赢、负责、尊重的行为原则；三是坚持组织机构企业内要健全、企业外要专业的原则；四是坚持产权交易价格符合资本市场公允价值原则；五是坚持改革过程中的合作方选择、尽职调查与评估、谈判、签署协议、资产交接、后评估等所有环节不可缺省的原则。这样才能真正实现改革的目的。
    （作者系中国社会科学院工业经济研究所所长、研究员）

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