做大做强新经济要出好“八招”

    【核心看点】新经济是相对于传统经济而言，不仅泛指在经济全球化背景下，由信息技术革命带动的、以高新技术产业为龙头的新产业、新业态、新的消费和商业模式，还表现为传统产业与新技术的融合发展。眼下，世界正在进入以信息产业为主导的新经济发展时期。从当前和今后我国经济发展的现实需要看，加快发展新经济，做大做强新经济，是我国适应新常态、引领新常态的一个重要思路和发展路径，对于我国推进供给侧结构性改革，实现新旧动能转换，具有战略性的重要作用
    发展新经济、培育新动能是遵循新发展理念、适应经济发展新常态的必然选择，也可以为改造提升传统动能创造必要和有利条件。当前，我国新经济发展的总体态势良好，但同时也存在一些困难、挑战和风险，需要多措并举，综合施策，找准着力点，加快补创新和制度短板，进一步降低制度性交易成本，为新经济提供新动能。
    □ 建立包容创新的审慎监管制度，为新经济发展创造更大空间
    政府要根据新经济的新特点和新趋势，加快职能转变，深化“放管服”改革，完善公共服务供给，在保护产权、加强监管、维护公平、强化激励、集聚人才等方面积极作为；正确发挥政府在新经济业态发展初期的引导作用，综合运用财税、金融等市场化工具促进新经济快速发展；梳理、修改与新经济发展不相适应、阻碍新经济发展的法律法规及其相关条款；要逐步放开新经济领域的行业准入，加快推行负面清单管理制度。制定和实施新经济领域的产业负面清单管理，推动竞争性领域行业市场化改革，要由前置审批为主转变为依法加强事中事后监管为主。加快建立服务新经济的跨部门协调机制，加强联动，避免政策碎片化；推进跨部门、跨行业综合市场监管和综合执法，形成监管合力。适应新经济生产分布式、流动扁平化、消费个性化等特点，建立以信用和用户选择为核心的行业自律和事中事后监管模式。及时发现、总结新经济发展过程中的成功经验和模式，在全国范围内复制推广。
    □ 大力实施创新驱动发展战略，培育新经济发展持久动力
    在这一过程中，一要强化企业在创新中的主体地位，积极培育各类创新主体。既要大力发展高端创新产业，又要注重提高中小企业的创新能力，持续推进众创、众筹、众扶等新型创新创业模式。二要加大重点领域科技攻关，瞄准制约新经济发展壮大的核心技术瓶颈，加大核心技术和零部件研发投入，集中攻坚克难，夯实新经济发展的技术基础。三要推动构建大中小企业、政府、高校、科研院所、创客等多方协同的“双创”平台，搭建多元化创新平台和网络，提高创新生态系统开放协同性，促进各方面创新主体充分互动，让信息、人才和资金等要素在各类组织之间有序流动，形成开放合作的创新网络和形式多样的创新共同体。四要努力完善创新生态环境。深化科研管理体制改革创新，形成充满活力的科技运行体制。着力改革和创新科研经费使用和管理方式，充分释放科研潜力。
    

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