新时代中国区域经济转型发展研究

    三、正确认识经济转型和城市转型的关系 
    1.二者关系辨析  
    经济转型和城市转型，双向影响、相互决定。过去，经济转型推动城市转型更加突出；现在，城市转型决定经济转型更加突出。概括说来，各地更加突出以下两个方面环境建设，以此提升城市生活品质，旨在引智引资，创新创业。一是修复自然环境。为了城市转型，各地着力修复自然环境。通过种树修水，形成花香鸟语、碧波荡漾、蓝天白云、休闲娱乐场景，包括打造城市广场、城市公园、城市湿地、城市绿化，把“绿水青山”变成“金山银山”。二是打造人文环境。为了城市转型，各地着力打造人文环境。除人文历史外，着力发展现代教育、现代医疗、现代养老。教育吸引孩子，医养吸引老人。孩子、老人有了保障，高端人才就吸引来了、留下来了。人留住了，人气旺了；人才多了，人气强了。产业跟着人才走，人才跟着生活走。这个“生活”首先就是教育、医疗、养老。有了高端人才，产业发展才能体现时代性、先进性、前瞻性、未来性。
    2.典型案例分析 
    江苏省徐州市是典型的老工业基地、资源型城市，资源面临枯竭，发展走入瓶颈。徐州曾有130多年的采煤历史，也因此留下许多生态遗患，空气水质因此污染，可谓“满目疮痍”，十多年来，徐州大量关闭矿井，采煤技术、专业人才到西部去、到国外去；在市区山上大规模地种树，把连片塌陷区改造成湖泊。通过生态环境治理修复，整个城市面貌焕然一新。过去，一城煤炭半城土；现在，一城青山半城湖。2017年12月12日至13日，习近平总书记在党的十九大后首次到地方调研考察，选择了江苏徐州。两天内，习总书记考察了一家企业（徐工集团），视察了一处湿地（贾旺区潘安湖），走访了一个村庄（马庄村），瞻仰了一座纪念塔（淮海战役烈士纪念塔），参观了一座纪念馆（淮海战役纪念馆）。徐工集团，它完全自主研发，拥有30多项专利，多个产品打入发达国家市场。贾旺区潘安湖，其前身是一大块采煤塌陷地，2010年起开始实施挖土造田、挖湖造景，如今变成湖阔景美的国家湿地公园。潘安湖不仅成为徐州地区水域面积最大的人工湖，而且也是全国采煤塌陷地修复治理的样板区。现在徐州不像一个煤炭城市，倒像一个江南秀城。习总书记这次到徐州来曾说，“徐州现在有点像杭州”。马庄村，它从以煤为主转型为多种产业共同发展，走出了一条转型发展之路。徐州作为战略要地，人文历史深厚。远的历史典故，辖区内有刘邦故里；近的则有解放战争、淮海战役。还有，这里高等教育相对发达，作为一个地级城市，拥有6所高等院校（中国矿业大学、江苏师范大学、徐州医科大学、徐州工程学院、工程兵指挥学院、空军后勤学院）。经过转型发展，徐州获2018年联合国人居奖。这是全球人居领域规格最高的奖项，由联合国人居署1989年发起。据了解，2018年联合国人居奖全球共有58项申请，5项获奖，其中3项为个人，1项为项目，1项为城市。徐州市是全球唯一的获奖城市。
    “发展是第一要务，创新是第一动力，人才是第一资源”。有了人才，才有了新兴产业。整体看来，为了吸引人才，各地开启了由“以企为本的营商环境”向“以人为本的营商环境”的转变。所谓“以人为本的营商环境”，既包括自然环境，又包括人文环境。自然环境是指一个地区“天更蓝了，水更清了，地更绿了”；人文环境包括教育、就业、医疗、养老、休闲、娱乐，以及民主、法治、公平、正义、安全、尊严等等。唯此，创新才能真正成为第一动力，发展才能真正拥有不竭源泉。
    四、正确认识经济转型和思维转型的关系 
    1.转型转行区别 
    在调查中发现，一些地区把区域转型发展等同于区域转行发展。做制造业的听说商贸业的利润很高，然后转行去做商贸业；做商贸业的听说房地产的利润很高，然后转行去做房地产；做房地产的听说金融业的利润很高，然后转行去做金融业。在金融业内，做银行业的听说证券业利润很高，然后转行去做证券业。你折腾来我折腾去，所有产业都无提升。问题的关键是，在新时代，所有产业都在颠覆之中，需要全面转型。也就是说，先前的产业在以互联网为代表的“新技术群”面前，正发生或已发生了根本性的“革命”，产业重构成为必然。需要指出的是，转型不是转行。
    2.“转型找死”谬论 
    目前有一种说法，“区域转型是找死，不转型是等死”，反正是死，早晚是死。这是彻头彻尾的谬论，必须彻底抛弃。正确的逻辑是：若不转型，肯定死路一条；只有转型，才有重生希望。关键是怎么转型、向哪里转型。实践证明，向以数字经济（智能经济）为代表的新经济转型是发展大势。根据中国互联网信息办公室发布的《数字中国建设发展报告（2018）》显示，2018年中国数字经济规模高达31．3万亿元，跃居世界第二，占GDP的34．8%。发展数字经济（智能经济）已成为全球主要大国和地区重塑竞争力的共同选择，以数字经济（智能经济）为代表的新经济在转型发展中形成强劲势头。
    3.转型时机悖论  
    一般而言，经济形势好的时候，地区财力十分充足，这时区域转型发展缺乏压力、动力，无意转型；经济形势不好的时候，地区财力十分拮据，这时区域转型发展压力、动力都具备了，但是区域转型发展失去财力支撑，无力转型。这样几个摇摆下来，错失区域转型良机。在这方面，山西省太原市几经反复，教训深刻。所以说必须居安思危，经济形势越好，越要启动转型。
    4.转型阵痛担当 
    转型是有成本有代价的。早在20世纪90年代初期，作为老工业基地的洛阳，搞活国有企业很难，但是不能搞死，妇联、工会、银行、政府都不答应。2008年全球金融危机以来，广东省在全国率先“腾笼换鸟”，推动“凤凰涅槃”：新体制牵动，新机制驱动，新产业拉动。曾经一段时间，“笼子空了，鸟没进来”。但是，深圳市转型发展成功，创新驱动、创新发展走在全国前列。2018年，山东省在全国率先实行新旧动能转换试点。目前，部分落后产能得到淘汰，新兴产业培育需要过程，经济增长指标回落存在一定必然。据统计，2019年1—6月，山东省GDP增长5．4%，低于全国平均水平0．9个百分点。因此，区域转型发展，必须敢于担当，“功成不必在我”。

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