坚持和完善社会主义基本经济制度

    社会主义基本经济制度，是我国经济社会发展和社会主义现代化建设中必不可少的基础性制度。党的十九届四中全会强调，要“坚持和完善社会主义基本经济制度”，并将其扩展为“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等”。社会主义基本经济制度内涵的丰富和内容的拓展，既是党和国家带领全国人民在社会主义实践中的创造性探索，又是对马克思主义基本理论的中国化发展，还是对中国特色社会主义新时代经济高质量发展的制度性保障。  
    一、社会主义基本经济制度的建立和发展，是党和国家带领全国人民长期奋斗和不懈探索的结果  
    社会主义基本经济制度的探索、建立和完善，不是一蹴而就的，而是党和国家带领人民持之以恒、接续奋斗的过程。新中国成立以来，社会主义制度逐步建立；改革开放以来，社会主义基本经济制度逐步建立；中国特色社会主义新时代，内含三大制度的社会主义基本经济制度逐步明确。其中，既有“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”的持续提升，又有所有制、分配制度、市场经济体制“三个层面”的不断扩充和协同发展。 
    1.社会主义基本经济制度的建立和发展，是一个长期的过程  
    新中国成立后，为尽快消灭封建土地所有制，我国进行了土地改革。随后，国家对农业、手工业和资本主义工商业进行了社会主义改造，以生产资料公有制为基础的社会主义制度正式建立。1956年，党的八大明确指出，“改变生产资料私有制为社会主义公有制这个极其复杂和困难的历史任务，现在在我国已经基本上完成了”。与资本主义制度相比，社会主义制度具有无可比拟的优越性，能够避免生产社会化与生产资料私人占有之间的矛盾，调动一切积极力量，发展社会生产力。作为社会主义制度的重要组成部分，社会主义基本经济制度随之逐步建立。改革开放以来，伴随社会主义市场经济的发展，党和国家对社会主义基本经济经济制度的认识不断加深。党的十二大强调了我国经济的基本制度，即“生产资料公有制”。党的十五大明确提出社会主义初级阶段的基本经济制度，即“公有制为主体、多种所有制经济共同发展”。党的十六大首次提出“两个毫不动摇”的方针，指明“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中”。党的十八届三中全会在坚持“两个毫不动摇”的基础上，提出“两个都是” ，进一步确立了公有制经济与非公有制经济的作用。党的十九大明确提出新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，再次强调“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度”，坚持“两个毫不动摇”。这一过程中，我国的所有制结构持续优化，体现为“两个发展”和“两个提升”。一方面，公有制的主体地位得以巩固并发展，从仅注重在数量上占据优势，到更加注重质量优势，国有经济发展活力持续增强；公有制的实现形式得到发展，从单一实现形式，到股份制等多种有效实现形式，其实现形式不断丰富。另一方面，非公有制的地位得以提升，从公有制经济和社会主义经济的有益补充，逐步提升为社会主义市场经济的重要组成部分、促进我国社会生产力发展的重要力量、经济社会发展的重要基础，实现了从从属地位到平等地位的转变；非公有制经济的作用得以提升，从在国家规定的范围内和工商行政管理下适当发展，提升为与公有制经济权利平等、机会平等、规则平等，非公有制经济的合法权益和利益得到保护，积极作用得到发挥。 
    2.从“一个层面”到“三个层面”的基本经济制度，是社会主义基本经济制度的自我完善和发展 
    在探索建立社会主义基本经济制度的过程中，虽然党和国家最初只将所有制层面的经济制度明确为基本经济制度，但其中始终重视所有制、分配制度、市场经济体制三个层面的制度框架设计和体系建设，将所有制结构、分配方式、经济运行机制三者结合起来推进社会主义经济建设，并逐步将后两者上升为基本经济制度。党的十二大在明确生产资料公有制这一基本经济制度的同时，提出要“正确贯彻计划经济为主、市场调节为辅原则”，强调“必须在经济和社会生活中坚持按劳分配制度和其他各项社会主义制度”，体现了三个层面共同发展的基本思路。党的十二届三中全会指出，要“建立起具有中国特色的、充满生机和活力的社会主义经济体制”，而“改革经济体制，是在坚持社会主义制度的前提下”，同时，“这种改革，是社会主义制度的自我完善和发展”，并且要“认真贯彻按劳分配原则”，表明了三者都是完善社会主义制度中不可或缺的重要内容。党的十四大强调了经济体制改革的目标，即“在坚持公有制和按劳分配为主体、其他经济成分和分配方式为补充的基础上，建立和完善社会主义市场经济体制”，明确“社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的”，并从所有制结构、分配制度、宏观调控等方面提出了具体优化路径，凸显了三者结合促进经济又好又快发展的重要举措。党的十四届三中全会提出要实现建立社会主义市场经济体制的目标，“必须坚持以公有制为主体、多种经济成分共同发展的方针”，“建立以按劳分配为主体，效率优先、兼顾公平的收入分配制度”，指出“这些主要环节是相互联系和相互制约的有机整体，构成社会主义市场经济体制的基本框架”，强化了三者有效结合的制度框架。党的十五大在明确社会主义阶段基本经济制度的同时，强调“坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，“坚持和完善社会主义市场经济体制”，“坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式”，保证了三者与其他经济制度一道促进国民经济持续快速健康发展。党的十六大在论及经济建设和经济体制改革时，接连提出“坚持和完善基本经济制度”，“健全现代市场体系，加强和完善宏观调控”，“深化分配制度改革”，展现了三者在经济建设和生产力发展中密不可分的重要作用。党的十六届三中全会在阐述完善社会主义市场经济体制的目标和任务时，提出其中的主要任务包括“完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”，“建设统一开放竞争有序的现代市场体系”，“完善宏观调控体系”，“健全收入分配制度”等，明确了通过完善三者及其他经济制度来推动社会主义市场经济发展的基本方案。党的十八大提出“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”，随后提出了“要加快完善社会主义市场经济体制，完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度”，将三者放在了相邻的位置，表明了三者都是社会主义经济制度体系的重要组成部分。党的十九大在阐明坚持新发展理念时，提出“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度”，“使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用”，彰显了三者在新时代新发展中的重要地位。党的十九届四中全会则将三者都明确为社会主义初级阶段的基本经济制度。可以看出，从“一个层面”的基本经济制度的建立到“三个层面”的基本经济制度的确立，既是认识的深化过程，又是实践的探寻过程，还经受住了历史的检验，为各个时期经济社会的发展提供了有力的制度支撑。这一过程中，我国的分配方式和市场机制持续完善，体现为“两个坚持”和“两个转变”。一方面，在坚持按劳分配为主体的同时，实现了从单一分配方式到多种分配方式并存的转变；另一方面，在坚持和调整优化政府宏观调控的同时，实现了市场发挥基础性作用到决定性作用的转变。  

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