公车改革决心要落地

近日，温州市级机关公车改革正式拉开序幕。今后温州市管干部不论级别高低、官职大小都不再配备公车。6月24日，温州公车改革首批215辆公车顺利拍卖成交，拍卖车辆约占总数80%，成交价总计1059.48万元。对温州市区范围内的公务交通，从科员、办事员到局长，每月每人最高补贴3100元，最低300元。
    有关部门一直反复重申对公车私用行为实行“零容忍”的态度。宣称发现一起处理一起，重拳出击、多措并举，切实管住、管好公务用车。笔者认为，对公车私用行为实行“零容忍”的态度无疑是必要的，但仅仅“零容忍”的表态是不够的，更重要的是要加快公车改革和监督制度建设，用刚性的制度方能遏制公车私用。
    公车私用行为不仅大大增加公务车辆的运行成本，造成国家财力的浪费，而且严重败坏国家机关和公务人员在老百姓心中的公仆形象，与为人民服务的宗旨背道而驰，人民群众反响强烈，严重影响到党和政府的形象、党群干群关系。
    近年来，将公车用于婚丧喜庆、探亲访友、度假休闲、接送亲友等非公务活动的现象时有发生，人民群众反映强烈。解决好公车私用问题，仅靠事后处理，对相关责任人作出处分是远远不够的，而要着力从制度上完善监督机制。
    强化日常监督。建立完善内外并举的监督机制，公布监督电话，在媒体对公车私用设立曝光台，广泛动员群众，使公车私用行为无处藏身、广受监督。各地要注意研究公务用车日常使用方面出现的新情况、新问题，不断细化管理制度，落实公务用车使用管理责任制，规范车辆使用登记、回单位停放和节假日封存停驶等工作流程，堵塞日常管理漏洞，从制度层面防范公车私用的发生。
    公开公车信息。公车信息公开是监督公车滥用的基本前提。公车应该大大方方地公开自己的公务身份。在网上公布各单位的公车信息，包括公车数量、类型、型号和采购价以及车牌号等，网民随时可以查阅和监督。加大公车信息公开的力度。技术性手段，如在公务车上一律印上“公”字标记，提高公车的可识别性。实践证明，警车、急救车消防车等越是容易识别的公车，越不容易被滥用。
    积极推进公车改革，总结和推广各地公车改革的经验。温州车改主要方案是“近程货币化补贴，远程市场化租车”，杜绝“补贴照领、公车照坐”的现象。明确提出公车改革“四不准”：不准借用或占用下属单位或其他单位车辆，不准接受企业捐赠车辆，不准对外出租或出借执法执勤用车，不准将执法执勤用车用于上下班或作为领导干部固定用车。
    杭州市作为全国首个副省级城市全面车改的“试验地”，从2009年起开始了大规模的公车改革，涉及100多个单位，分三批进行车改。经过近3年时间，市政府部门公车数量从1200辆缩减到400辆左右，总量减少了23。目前，除了市级四套班子领导，公、检、法及三个驻外办事处以外，其他党政机关、参公单位、民主党派、群众团体初步完成了车改。杭州车改的基本理念是“单轨制、货币化、市场化”，“杭州模式”最突出的一个特点是，“买改为租”，由地方牵头成立官方的公车租赁中心，统筹管理。所谓单轨制就是公车上缴统一处理；货币化是指向公务员发放“车贴”；市场化是指成立公车服务中心，将留用车辆进行市场化管理。为了保障政府部门正常公务用车的需要，杭州市设立了公车服务中心，公务员借用公车与打的一样，有偿计价使用，计价方式完全市场化。
    衡量公车改革是否有实效，关键要看三个指标：一是能否真正解决涉及公车腐败的问题，二是能否降低公车运行的行政成本，三是能否保障行政效率不受影响。不大刀阔斧地推进公车改革，公车私用问题就无法从根本上得到解决，公车治理就有可能出现反弹。
    相当于中国的省的韩国京畿道行政区，是韩国一个重要的地区，是韩国经济、文化重镇。据称整个道政府只有 8辆公车。其实，在很多国家，政府公车都少得可怜，芬兰除了总统，只有总理、外交部长、内务部长和国防部长4人享受配备专车的待遇，且只能在执行公务时乘坐。看来，我国的公车改革该下狠心推进了，不要再空喊口号而要真正将改革的决心落地。