理念高度决定发展高度

    邳州是一个县级市，地处苏鲁交界处，从省城位置看，算是一个边远小城。但略作深入考察，便得出一个总的印象：小城自有大气魄。
    首先，城市化或城镇化的尺度和气度不同一般。近些年来邳州紧紧抓住发展机遇，不失时机地推进城镇化，加大城区基础设施建设的力度，不断完善城市功能，形成了一个较大尺度的具有现代风貌的美丽城区。邳州地处苏北，却处处充满江南城市的秀丽，且不失汉风楚韵的北城风格，又显示了追求高品质的气度。
    其次，产业集聚的高度和强度，产业强市有重大突破。若干个具有一定规模和技术含量的产业集群已经在邳州基本形成，小地方有办大产业的雄心和策略。按照发展规划，邳州要形成两个1000亿元、三个500亿元级的产业集群规模。这不仅集聚规模有强度，产业带动能量大，规模经济效益显著，而且技术含量较高，中高端发展方向鲜明。
    最后，谋划发展有远见，城市治理有创新。邳州在城市公共空间治理方面已经形成特色，创造了经验，既美化城市，又拉近政府与市民之间的距离，为居民提供一个体现获得感的公共空间。
    邳州发展的经验充分说明，理念的高度决定发展的高度，决定了发展不仅在于速度和规模，更在于内涵与品质。邳州的下一步发展，可在以下几方面着重谋划：
    充分发挥独特的地理区位优势，提升集聚生产要素特别是优质高端生产要素的能力，进一步加快城镇化的进程。作为人口大县（市），邳州城镇化还有很大的发展空间，应当继续加快推进，同时注意进一步完善城市功能，提升城市品质，把更多的优质生产要素吸引过来加以集聚。
    要坚持产业兴市的发展思路，并结合邳州本地的实际情况加以具体落实推进。产业兴旺是一个地方经济社会繁荣的基础，是富民的经济源泉。邳州已经制定了“11555”产业发展方向，有规模、有高度，下一步的关键是扎实推进，重点发展龙头企业，培育壮大产业集群，使重点发展的产业早日成为邳州乃至淮海经济区的优势产业。
    紧密对接国家“一带一路”的发展战略，用好地处东陇海线节点的区位优势，借助“一带一路”发展的大背景，提升邳州开放性经济的水平。“一带一路”国家战略绝不是一时之策，而是我国引导新型经济全球化发展的重要平台。所以，邳州应进一步提升开放程度，尤其是要增强开放的意识。
    进一步扩大对外宣传，善于对外宣传，巧为自己“立传”。当下是注意力经济的时代，一个地方的发展，也要善于利用人们的注意力，提升自身的魅力指数。过去人们只知道邳州是银杏之乡、大蒜之乡、板材之乡，其实今天的邳州形象已经大大丰富多元了。仅以产业为例，邳州的技术含量较高和比较“高大上”的产业，在规模和影响上早已超过板材工业了。邳州的城镇化和城市建设可圈可点也很多。所以，社会应当把目光投向邳州，邳州也要善于写出一部真实而形象的“城市传记”。
    （作者是江苏省政府参事、东南大学经济管理学院教授）