中国治理的“全息投影”

    中国治理的基本特征
    把握以上几个关键要素，可对中国治理形成初步印象，至少不会与中国治理的实际情况偏离太多。中国治理的这些性质，决定了它无论怎么发展、发展成为什么样子，一定带有这样两个基本特征：
    第一，中国治理的本土性。习近平总书记曾多次指出：“一个国家选择什么样的治理体系，是由这个国家的历史传承、文化传统、经济社会发展水平决定的，是由这个国家的人民决定的”。这句话表达了中国社会各界面对选择何种治理模式这个问题时的基本态度。从历史来看，中国是世界上历史最为悠久的文明古国之一，国家的治理经验至少可以追溯到2000多年以前，拥有丰富宝贵的治国理政经验。这些经验和做法之所以能够延续久远，是因为它们作为长期积淀的产物，符合中国社会的实际情况，满足了社会调节的需求。尽管现代中国经济基础、社会形态发生了翻天覆地的变化，但中国社会和大众不可能短时间内丢掉所有文化传统和思维方式。所以，挖掘、吸收、创新、发展中国旧有治理模式，结合中国新时期的实际情况，构建中国特色的新的国家治理体系，不仅是完全有条件的，更是时代之需、民众之求。从现实发展来看，中国近40年来取得的繁荣与发展，正是现代发展要素和原则结合中国实际情况所获得的。从实际出发、实事求是是当代中国几乎全体国民的共识，中国人会以开放心态吸收借鉴西方治理体系的有用元素，最终将在中国历史遗产的基础上，以中国问题为导向，使之转化为中国自身的“治理工具”。
    第二，中国治理的与时俱进性。中国改革开放的进程，实则是制度调适而扩大其包容性、提升其“韧性”的过程；中国改革的成就，实则是制度不断与时俱进地进行变革创新的结果。中国有句俗语“新瓶装旧酒”，说的是改变形式而不改变内容的变化。从中国今天的实际情况来看，内容的变化反而大于形式的变化。此外，中国地域辽阔、人口众多，各地情况非常复杂。中国的多样性、不均衡，决定了中国治理在城乡之间、不同地区之间、不同产业之间的方式是完全不同的，治理的实施速度和绩效也很不一样。这些特性要求中国在治理方式改革的过程中，不能采取统一的方法，也不可能制定统一的时间表在短期内完成，而只能在各类问题中，挑出最紧迫、最重要的事项，由点及面，循序渐进，分步行动，最终摸索出符合各地实际的治理模式。
    中国是一个正在崛起和复兴的大国，它的治理成果是中国社会和人民之幸，也为世界其他各国的发展提供了经验。近年来，越来越多的国外学者都在问一个问题：中国靠什么在短期内创造了一系列的发展奇迹？在为读者勾画了中国治理的大致轮廓的同时，我们将会对中国经验进行总结和剖析，期待更多学者朋友们加入讨论，形成共识。
    （作者为北京大学政府管理学院教授、北京大学国家治理研究院研究员）

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