破解乡村振兴的浙江命题

    “三治合一”的乡村治理体系源于浙江桐乡市。2013年，桐乡市率先推出“法治为要、德治为基、自治为本”的“三治”建设，旨在建立“严格执法、公正司法、全民守法”的法治建设体系，“以评立德、以文养德、以规促德”的德治建设体系，“自我管理、自我服务、自我监督”的自治建设体系，从而健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理新格局。以法治“定分止争”，以德治“春风化雨”，以自治“内消矛盾”，是桐乡市治理社会转型时期各项疑难杂症最有效的“药方”。浙江省桐乡首创的“自治、法治、德治”，最终被写入了党的十九大报告。
    “懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍是浙江“乡村振兴”的人力支撑。鉴于社会经济的发展变化，农村所面临的经济、政治、文化和生态等都发生了很大的变化，而治理的难度也在不断增加，需要培育一支能够支撑“乡村振兴”的工作队伍。党的十九大报告提出了“培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍”。新时代，浙江农村的发展振兴，一要靠制度和技术创新，二要靠人才。
    推进“乡村振兴”的工作队伍应该是多元的。首先，需要由乡村人自己来实施，因此，其素质的高低、能力的强弱、态度的积极与否，直接关系到“乡村振兴战略”的效果。为此，要培育新时代的新型农民，他们应该有文化、懂技术、会经营，具有现代的民主参与意识和合作精神。其次，要加强乡村干部队伍建设。乡村干部在振兴农村过程中责任重大。再次，实施“乡村振兴战略”需要有强大的科技和人才支撑。为此，要充分发挥乡村各类人才尤其是农村经济能人、大学生、退伍军人等在乡村振兴中的独特作用。要重新认识大学生村干部的意义与角色，其作用不光体现于乡村的经济发展中，更主要的是通过他们给乡村带来现代文明理念，繁荣发展乡土文化。此外，乡贤回归对于“乡村振兴”有着特别的意义，因而要重视乡贤文化建设，发挥新乡贤在带领乡亲共同致富、带领农民搞好乡村精神文明建设中的作用。
    （作者为浙江大学公共管理学院教授）

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