塑造公共服务精神 构建高素质公务员队伍

    激发公共部门工作人员内在动力的同时，也要注重外在激励的内在性。公共服务动机影响个人绩效，组织承诺也会影响个人满意度。虽然影响个人绩效的因素很多，且公共服务动机与个人绩效的关系间存在一些中介因素，但是来自组织的激励要素不可忽视。组织承诺是指组织承诺的感情维度，即组织成员被卷入组织、参与组织社会交往的程度，它包括价值目标认同、员工自豪感以及为了组织的利益自愿对组织作出牺牲和贡献等成分，表现为员工在组织目标下忠诚努力地工作。
    “公共性”和“利他性”是公共服务精神及公共服务动机的共同点。公共服务精神的内涵中又“呼唤”公共伦理精神，是在社会治理的意义上处于建构合作治理体系的需要。新时期我国提出构建服务型政府，提高政府公共服务效率，实现社会治理现代化的关键是要建设一支具有公共服务精神的现代公务员队伍。公共服务精神是我国服务型政府确立价值取向的基本依据，是政府为公众提供公共产品及公共服务时进行评价、判断和选择的标准。塑造公务员公务服务精神，一方面，要从“修身”开始，加强自律，注重其主观世界的改造，提升自身素质，巩固和提高为人民服务意识。在工作中要树立公共服务型政府的形象，公务员应实现“三个转变”：一是转变权力观念，做到权为民所用。二是转变工作作风，做到情为民所系。三是转变运作机制，做到利为民所谋。另一方面，要强调和完善各种组织制度，包括依法行政制度、行政公开制度、责任制度和竞争激励制度，强化公务员服务意识、法律意识和责任意识。同时，在政府与社会之间的互动关系中构建公共伦理，发挥公共伦理的规范和引导作用，使公共伦理的建设和作用的发挥逐渐从政府主导向社会推动、政府决定向社会选择以及政府建设向社会孕育转变，进而通过政府和社会的共同作用走出公共伦理建设和作用发挥的困境。
    （张素红为南大政府管理学院博士研究生；孔繁斌为紫金传媒智库副主任、南大政府管理学院院长）

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