加快小城镇建设 助力乡村振兴

    党的十九大和2018年中央一号文件明确提出按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施乡村振兴“三步走”战略，实现城乡融合发展。小城镇建设是实施乡村振兴战略的重要抓手，在落实新型城镇化和乡村振兴战略中具有不可替代的承上启下的地位与作用。
    小城镇是一种“半城镇、半乡村”的城乡过渡型聚落，是连城带乡的纽带。作为城市之尾，小城镇因其区域中心地位和相对完善的功能设施，成为广大乡村区域就地就近城镇化的主要载体，它的建设与发展是决胜新型城镇化的关键所在。作为乡村之首，小城镇的发展对乡村具有辐射和引领作用，建设与发展小城镇，是补齐乡村发展滞后短板，实现乡村振兴的有效路径。
    准确把握乡村振兴战略的内涵实质，通过发展和加快小城镇建设，推进乡村振兴战略的实施，可从以下路径着手：
    明确小城镇连城带乡的核心功能定位，促进城乡融合发展。从小城镇的地理区位和城乡发展不平衡、不充分的现实来看，连城带乡、城乡融合是小城镇发展的核心功能特征。小城镇自身建设是首要任务，需要科学制定小城镇发展规划，优化小城镇与乡村腹地的功能布局和规模结构，激活小城镇环境舒适、生活成本适中、连城带乡等发展优势，围绕小城镇连城带乡的核心功能定位，加强人口流动、资源调控、产业调整、基础设施、绿色生态空间等方面的供给与管理，提升小城镇发展质量，提高小城镇经济影响力和生活环境魅力。实现以城带乡，融合发展是核心目标，以城乡产业融合发展为政策引领，挖掘小城镇与乡村腹地的资源禀赋优势，整合生产力结构差异等要素，以互补融通思路，指导小城镇与乡村形成互动融通的城乡发展格局。重视经济合作组织建设，引导城乡要素双向流动，引导区域内的小城镇和乡村互动融合发展。
    因地制宜地发展小城镇经济，带动乡村产业发展。我国各大区域的环境特征和经济社会发展存在天然的差别，需要因地制宜地发展小城镇经济。贵州以绿色生态发展理念为引领，把握城市绿色生态消费需求，规模化、品牌化发展高山特色种养产业，走出一条符合贵州山区特点的现代农业发展路子，推动广大山区经济持续较快增长。广西巴马瑶族自治县白马村通过发展有机富硒稻米、蔬菜、牧业供给、农产品加工物流、滨水休闲农业和村屯“候鸟人”养老旅游经济的复合多功能产业，实现乡村产业兴旺、农民生活富裕，美丽乡村建设也卓有成效。
    

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