社会治理应善用大数据

    数据强省：浙江省的发展方向和行动框架
    大数据和云治理可以使政府掌握更为全面、完整和系统的数据，推动政府由经验治理向数据治理的转变，助力社会转型升级，推动政府治理和公共服务能力现代化，真正实现在民生导向上的数据强省。
    积极发展大数据产业，增强大数据服务能力。大力推进大数据、云计算等产业的发展，依托大数据技术优化形势研判，加强服务能力。加强对社会（包括网络社会）变化发展的风险、安全的控制和预测分析，建立监测灵敏的社会反应和治理体系，不断提升群众对政府信任和依赖的“黏度”，提升在“互联网+”思维下服务群众理念，积极推动高效精准政务服务。具体来说，可以在社会安全、社会保障、城市建设、儿童与教育、就业与创业、医疗健康、农业扶贫、食品安全、信用档案、环境可持续发展等民生保障领域广泛融合大数据技术，紧紧把握群众需求“痛点”进行整个政务流程、服务标准等的机制再造。
    大力支持技术创新，推进产学研等人才培养。鼓励高等院校、科研院所、重点企业研究院联合创建大数据领域国家重点实验室、大数据服务中心等，大力探索共词网络、情感分析、自动分类、文本聚类、社交网络分析、数据可视化、机器学习、人工智能等大数据分析方法；积极发挥产学研协作创新作用，将行业专家与数据分析专家有机整合，推进行业转型与业态创新；加强大数据应用试点和典型示范建设，并通过大数据工作坊、研讨会、应用竞赛等形式，利用群体智慧推进技术创新。
    加强各方协同治理，坚持民生导向，实现效能升级。在数据利用上真正体现服务民生的价值，在治理体系上从单向治理走向协同治理，政企社协力，通过协调治理实现效能升级。一是加强部门协同。深化“最多跑一次”改革，实现对行政权力运行和公共服务领域基础数据的高效采集、有效整合和充分运用，打破行政壁垒、数据封锁的状态，推动行政管理流程优化再造，实现从碎片化的部门型治理向整体性的跨部门协同治理的转化，为公众、企业提供更加精准的政务服务；二是加强政企协同，优化大数据产业发展的生态环境，为提升社会治理水平提供大数据企业的技术支持功能；三是加强政社协同，促进数据开发和共享，将政府力量和公众智慧结合起来，营造和强化“利益共同体”意识，形成政府主导、公众参与、多元协同治理的新格局。
    不断完善法律体系，提升数据安全防范能力。大数据时代如何在信息开放与数据安全、公民隐私保护之间找到平衡点，已成为政府社会治理迫切需要解决的关键性问题。一旦发生个人信息泄露等事故，可能迅速演化为社会性事件，影响政府的运作和社会的稳定。因此，必须加快建立健全相关的法律法规体系，建立完善网络信息安全管理的各项规章制度，同时不断提升数据安全核心技术，加强大数据平台的安全运行能力，明确管理者和使用者在数据收集、整理、分析和共享过程中的责任和权利，防止个人信息泄露、丢失、损毁、篡改等安全事故的发生。
    （作者单位：浙江省社科院社会学所）

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