脱贫攻坚不能“小马拉大车”

    把防止返贫和继续攻坚摆在同等重要的位置
    记者：行百里者半九十。脱贫攻坚已到关键时期，习近平总书记也特别强调，防止返贫和继续攻坚同样重要。脱贫攻坚越往后，难度系数也越大，如何理解习近平总书记提出的将防止返贫和继续攻坚摆在同等重要的位置？
    张琦：防止返贫就是要防止脱贫效果出现短期性和脆弱性，从而影响扶贫效果和目标实现。返贫现象是一种正常的现象，一方面可能因贫困自身天然的脆弱性和不确定性，即受到自然环境、基础设施、生活方式等因素的影响，原本脱贫的农户可能因天灾或大病而返贫。这就需要将防灾减灾与扶贫脱贫相结合，建立防灾减灾与减贫相融合的机制，继续做好和加大灾害易发区的易地搬迁扶贫力度，增强基础设施建设和金融保险对灾害损害的影响程度，减少返贫情况发生。
    其次，是主观原因造成的返贫。由于扶贫工作中急功近利、目光短视，有的地方出现了虚假脱贫或数字脱贫等乱象。扶贫不是脱贫后就撒手不管了，还要让群众有稳定的致富产业。但有些地区存在的短期化扶贫项目，只有两到三年的扶贫效果，现在收入水平超过贫困线，但到2020年后又重新返贫；有些地区为了应对规定时间内的脱贫目标任务，直接采取发钱发物等简单做法，一旦验收评估合格后，这些脱贫户将会面临重新返贫。这就要求更加注重产业扶贫和帮扶项目的持续性和稳定性，避免“用金钱代替宗旨，用实惠代替理想”倾向，防止人为造成扶贫短期化。
    缺乏自身努力，“等靠要”的贫困户也容易返贫。思想观念上的革命与产业结构上的革命同等重要。对这类群体，要进行能力提升的帮扶，加大教育、技术技能培训，提升自身生计、发展能力提升。要激活贫困户在产业发展、帮扶项目等方面的参与性，思想上、行动上能够将扶贫脱贫作为自身的责任担当。习近平总书记在《摆脱贫困》中指出，“脱贫致富从直观上说，是贫困地区创造物质文明的实践活动。但是，真正的社会主义不能仅仅理解为生产力的高度发展，还必须有高度发展的精神文明。”如果说，物质文明建设是“硬劳动”，精神文明建设是“软劳动”，则要避免“一手硬，一手软”的倾向。从这个意义上来讲，加大思想和精神扶贫，也是构建贫困地区扶贫脱贫内在动力机制的重要内容之一，是克服自身惰性化和动力机能退化的根本。
    从继续攻坚来看，脱贫攻坚越往后难度越大、成本越高。经过几轮的扶贫开发，容易帮扶的那部分对象已经实现脱贫，下一步继续攻坚的贫困对象大多是不容易扶不容易脱的。尤其是深度贫困地区和深度贫困人口，往往由于特殊的致贫原因，靠传统的扶贫方式难以实现脱贫，成为下一阶段脱贫攻坚的重点和难点。绝不能因为赶工期，就降低扶贫要求，甚至搞些扶贫盆景，“扶贫60分万岁”也是一种懈怠思想。截至2020年，扶贫脱贫的目标是必须确保现行标准下的贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，同步进入小康社会，绝不让一个人掉队。同时也要清醒认识到，完成既定任务和实现预期目标的艰巨性、复杂性。从深度贫困群体分布看主要是残疾人、孤寡老人、长期患病者等“无业可扶、无力脱贫”的贫困人口以及部分教育文化水平低、缺乏技能的贫困群众。时间紧、任务重，防止返贫和继续攻坚同等重要，扶贫效率和效果越好，返贫就会越少，脱贫质量才会越高。
    

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