实施乡村振兴战略应处理好三个关系

    在今年的全国两会上，习近平总书记参加山东代表团审议时强调，实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。具体来看，实施乡村振兴战略，要处理好以下三个关系。
    一要处理好实施乡村振兴战略与推进新型城镇化的关系。新型城镇化和乡村振兴之间是相得益彰、相辅相成的关系。首先，农村和农业为城镇提供食品等农产品，是新型城镇化的坚强后盾。其次，新型城镇化是乡村振兴的助推器。新型城镇化的进程，也同时推动了农业的规模化、集约化经营，进而提高了农业生产效率和农民收入水平。第三，有利于推动农业种植结构优化。城镇作为区域经济中心和科技、教育、信息的聚集地，可以为乡村振兴提供资金、技术、信息、人才等的支持。
    2017年底，我国和我省的城镇化率分别达到58.52%、56.79%，处在城镇化较快发展的中后期和农业农村现代化的关键阶段。一方面，大量农村青壮年劳动力进入城市，既造成了乡村人口的严重老龄化，也造成农业生产的后继乏人。另一方面，我国早已停止征收农业税，且对农业生产进行补贴，还推动城乡发展一体化等。随着这些政策的施行，我国城镇和农村的关系已经发生了根本性变化，这就要求我们重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。
    推动城乡融合发展，要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，让符合条件的农业转移人口在城市落户定居，形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。要在发挥好乡村本土人才作用的同时，鼓励和支持返乡农民工、大中专毕业生、科技人员、退役军人和工商企业等从事现代农业建设；同时，让愿意并且有能力从事现代农业建设的城镇劳动力能够流向乡村，构建城市和乡村之间的人才双向流动机制，聚集乡村人气。要不断提升乡村公共基础设施水平，持续改善乡村人居环境，加快补齐乡村在公共服务、基础设施和信息流通等方面的短板，缩小城乡差距，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。
    二要处理好现代农业发展数量和质量的关系。乡村振兴，产业兴旺是重点。必须以农业供给侧结构性改革为主线，坚持质量兴农、绿色兴农，加快构建现代农业产业体系。我国是一个拥有13亿多人口的大国，保障粮食安全是发展现代农业的首要任务。习近平总书记指出，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，饭碗里主要装中国粮。在现代农业发展和乡村振兴过程中，要严守耕地红线，保护农民的种粮积极性，保证粮食等主要农产品产量，守住“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的粮食安全战略底线。
    随着社会的发展和人们生活水平的不断提高，城乡居民对农产品的数量需求已得到满足，开始在质量安全方面提出了更高的要求。习近平总书记对实现乡村振兴有过很多阐述，指出要“走质量兴农之路”，要“推进农业由增产导向转向提质导向”，提高农业创新力、竞争力、全要素生产率，提高农业质量、效益、整体素质。
    

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