发挥大数据推动政府治理能力现代化的重要作用

    政府是国家治理体系的主体,政府治理能力是国家治理能力的核心,因此,实现政府治理能力现代化是实现国家治理能力现代化的核心和关键。大数据时代,如何利用大数据促进治理体系转型和推动治理能力现代化是政府治理面临的重要挑战和重大机遇。对此,党和国家高度重视。党的十八届五中全会明确提出“互联网+”行动计划和国家大数据战略；2015年国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》也明确提出推进政府数据开放共享、推动资源整合、提升政府治理能力。我国部分地方政府也纷纷采取举措推进智慧城市、“互联网+政务”、开放政府数据等一系列基于大数据的政府治理创新实践。时代特征和实践探索表明大数据在推动政府治理能力现代化进程中发挥重要作用,大数据时代政府治理创新大有可为。
    利用大数据技术提升政府治理决策科学化。大数据时代,政府可以利用大数据技术的数据信息整合和集成功能,广泛搜集治理对象和治理问题的海量数据。数据的聚集可以为分析、发现和利用具有重要决策价值的信息提供基础和前提,也可以为政府治理的问题识别、目标确定、政策制定和制度设计等一系列治理活动提供更为系统、准确、科学的决策信息。同时,利用大数据挖掘技术、仿真技术、人工智能技术、可视化技术进行有效分析,深度挖掘数据关联,进行趋势预测,从而实现对公共事务或公共问题特征、实质及成因的精准把握,推动政府突破传统的有限理性治理决策模式向科学决策、精准施策模式转型。
    利用大数据技术增强政府治理有效性。大数据技术通过数据信息的整合、挖掘与共享,全面提升政府协同社会主体改善宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务等领域的治理水平,从而增强政府治理的有效性。宏观调控方面,政府部门利用大数据技术汇总和分析经济社会大数据、行业大数据、产业大数据等多维度多领域的宏观大数据,准确预测发展趋势、精准把握调控着力点与效果反馈,促进政府宏观调控更加精准化。市场监督方面,通过汇集监管对象的基础信息和行为特征数据于统一的监管平台,实时动态分析市场行为主体的行为信息、经营数据等数据信息,构建基于市场主体大数据的监管模型,建立监管风险预警预测机制,提高政府监管对象选取的精准性和针对性,以提升监管的有效性和准确性。社会管理方面,政府可以利用大数据加强对社会舆情、社会风险的监测,提高对公共卫生事件、突发公共安全事件、灾难等公共危机事件的监测、预测和处置能力,进而提升社会治理水平。公共服务方面,大数据为公共服务需求表达、识别提供了技术条件。利用大数据技术能够有效分析社会公众的多维度、多层次需求,有效识别和汇总公众的公共需求偏好,精准了解政府服务对象的总体特征及偏好需求,从而有助于政府公共服务的精准决策和施策,增强公共服务的精准性和有效性。
    利用大数据改进政府治理绩效评估与应用。大数据技术将会为获取政府治理数据信息提供充分的便利,特别是可以利用其数据信息集成和管理技术广泛收集社会主体、治理对象、治理过程和治理结果的各种数据,运用情感分析、文本分析、内容分析、社会网络分析、舆情分析等数据挖掘技术汇总社会主体以及治理对象对政府治理的效果评价与治理能力反馈,及时发现政府治理问题和制定改进措施,为政府治理能力和治理效果的持续改进提供有效的数据依据,促进政府治理绩效评估的科学化和民主化。
    

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