运用大数据提升社会治理水平

    习近平总书记在2018中国国际大数据产业博览会开幕式致辞中指出:当前,以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术日新月异,给各国经济社会发展、国家管理、社会治理、人民生活带来重大而深远的影响。大数据不仅是一场技术革命,一场经济变革,也是一场国家治理的变革,它正有力地推动着国家治理体系和治理能力走向现代化,日益成为社会管理、政府治理的幕僚高参。因此,在大数据时代,如何运用互联网、信息化、大数据及人工智能加强预防和化解社会矛盾机制建设,提升社会治理水平是新时代面临的重大现实问题。
    转变社会治理思维
    大数据是人类社会进入信息化时代的产物和必然结果,作为一种信息数据处理和储存技术,以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合,它能有效地集成国家政治、经济、社会文化以及生态等领域的信息资源,是提升社会治理创新能力的一种有效手段,是构建国家治理体系和实现治理能力现代化的重要基础和途径。进入中国特色社会主义新时代,随着社会转型加快,社会结构变动加速,社会变迁前所未有,切实把握好大数据发展的重要机遇,迫切需要创新社会治理模式,着力运用推进大数据推进多元主体协同治理、促进线上线下无缝治理、构建精准化智能化融合治理,不断提升社会治理水平。因此,在大数据时代,应改变传统的社会管理思维模式,由单向度政府管理行为向多元主体协同共治转变,由经验决策向数据决策转变,由被动应对社会风险向主动预测社会发展转变。不断将大数据思维、理念融入到社会治理体系中,全面、完整和系统地把握数据信息资源,强化数据关联,挖掘数据价值,用数据预测社会良性运行和协调发展,全面监控社会风险和化解潜在的社会矛盾,推动社会治理从“经验治理”向“数据治理”转变。
    构建社会治理体系
    受工业化、城镇化、信息化快速推进的影响,科技革命愈演愈烈。进入大数据时代,为了更好、更快、更有效地应对经济社会发展进程中出现的各类社会矛盾、化解各类社会冲突、防范各类社会风险,迫切需要运用大数据智能化、客观性和精准性等特点推进社会治理模式创新。充分运用互联网扁平化、交互式、快捷性和大数据智能化优势搭建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和法治保障的社会治理平台。实现在党委领导下充分发挥政府主体作用,积极鼓励和有序引导社会各方力量积极参与协同治理,实现党群互动、政府负责和社会自我调节良性互动、法治保障的社会治理格局。同时,不断完善公共网络信息安全,推动数据资源从人工采集向机器采集转变,促进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据资源汇聚、共享与开放,实现政府部门脱敏数据、社会治安汇聚数据、公共服务采集数据、互联网个人信息数据等集成应用,建立社会治理数据资源“聚通用”。不断运用大数据智能化、快捷性的特点打破数据资源壁垒,整合政府、市场与社会的各类数据资源,建立科学决策体系和顺畅民意反馈渠道,构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与和法治保障的多元主体协同治理体系。
    提升社会治理效能
    运用大数据提升社会治理水平不仅在于大数据思维的形成和治理体系的构建,还在于运用大数据提升社会治理效能,尤其是运用大数据对社会未来的发展进行预测,对网络舆情的精准预判,建立预警机制预测潜在的社会矛盾,提升相关部门应对社会风险能力和处理能力。一是运用“云计算+大数据”技术有利于节约社会治理时间、整合社会治理资源、降低人力治理成本,提高社会治理效益。不断完善“块数据”技术和加快开发“区块链”技术筑牢政府在社会治理中的引领作用,不断激发社会组织自我调节活力,不断培育公众参与共治意识,促进社会治理过程动态与开放运行,使移动互联、云计算与大数据深度融合,突破社会治理时间和空间限制,从更深层次、更广领域推进社会治理创新；二是构建社会治理云平台,有利于实现精准化治理。实现对政府、社会与公众数据统一采集、存储、清洗、挖掘与利用等。从海量微观数据中找出关联性和有价值的数据信息,运用云计算和人工智能技术获取实时性、真实性的数据,建立完整的大数据分析应用体系,推进社会治理精准化；三是运用大数据智能化和便捷性构建服务型治理,有利于实现“让百姓少跑腿、数据多跑路”的目的。充分运用“块数据”技术针对各个社会治理主体提供不同的精细化管理和服务,有针对性地解决社会治理难题,编制社会治理技防之网,实现用数据治理、用数据预测、用数据服务,切实提升社会治理效能和服务群众水平。
    运用大数据提升社会治理水平需要坚持以人民为中心的发展思想,把握大数据发展的重要机遇,推进大数据与社会治理深度融合,让大数据更好地服务社会、造福民众,更好地打造平安社会,不断增强人民群众对大数据的获得感,不断增强人民群众的安全感和幸福感,努力实现人民群众对美好生活的向往。
    (作者为贵州省大数据政策法律创新研究中心副主任)

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