找准加强农业与科技融合的发力点

    粮食安全是国家安全的重要基础。今年，习近平总书记在吉林考察时强调，“要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产”，要求吉林加快转变农业发展方式，在探索现代农业发展道路上创造更多经验。这也对各地各级党委和政府不断夯实农业基础地位，坚持农业现代化和农村现代化一体设计、一体推进，指明了方向。
    我国人口占世界的近1/5，粮食产量约占世界的1/4。我国依靠自身力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。这既是我国人民自身努力发展取得的伟大成就，也是为世界粮食安全作出的重大贡献。无论什么时候，我们都需坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，不断夯实生产能力，藏粮于地、藏粮于技，为国民经济发展提供稳定的支持。这就要求不断深化农业供给侧结构性改革，把农业科技现代化放在重要位置，努力加强农业与科技的融合，大力推进农业科技创新。正如习近平总书记所强调的：“要加强农业与科技融合，加强农业科技创新，科研人员要把论文写在大地上，让农民用最好的技术种出最好的粮食。”
    第一，要增强农业科技创新投入。党的十九大报告提出，“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，这就要求我们从根本上解决农业科技力量弱、农村发展存在短板等诸多问题。当务之急是加强农业与科技融合，大力提高农业科技水平。党的十八大以来，党中央高度重视农村发展和农业科技创新，不断加大相关政策倾斜力度，加大资金投入，以农业科技创新为主要抓手，着力促进粮食产量和质量双提升。在实践中，更好推进良种培育、高效生产等农业科技创新，需进一步增加相关投入。
    一方面，要不断提高农业科技创新研发经费投入强度。提高农业科技财政支出规模，加大农业科技创新研发经费投入，着力扩大农业节水灌溉技术、土壤质量提升技术、循环农业技术等农业基础性科技研发经费投入；重点支持育种，加强在培育高产、抗病、优质的新品种方面的技术研发投入，有效提高农业科技企业的自主创新能力。
    另一方面，要切实优化农业科技财政支出结构。要创新农业科技财政资金支持模式，转变农业科技财政投入方式，可考虑设立“农业产业技术创新与科技金融”相关专项资金，有重点、有步骤地支持农业科技创新，提升农业科技型企业的成长能力，提高农业科技竞争能力，形成推动农业科技创新的长效机制。同时，统筹农业科技企业所得税加计扣除政策，完善研发费用计核方法，简化税收优惠流程，扩大研发费用加计扣除优惠政策的适用范围。
    第二，要壮大农业科技创新主体。实现农业科技现代化，是提升粮食产量和保障粮食安全的重要路径。农业现代化，关键是农业科技现代化，要夯实推动农业发展的现代科学基础，让农民用最好的技术种出最好的粮食，不断提高科技对农业的贡献率。
    近年来，我国农业科技创新步伐明显加快，成果转化推广应用不断加强，农业科技对农业发展的贡献越来越大，特别是农业科技创新主体不断增加，为推动农业科技现代化注入了动力和活力。未来，我们依然要在壮大农业科技创新主体上下功夫。一是加强农业科技创新平台建设。特别是推动重大源头农业科技创新平台建设，加强面向农业产业层面的科技创新应用研究与开发，带动相关重点农业产业更好发展。同时，打造农业科技成果交易平台和服务平台，助推农业科技资源共享服务平台建设，通过形成更畅通的、覆盖全国的农业资源协作共用网络，实现一站式农业科技信息资源共享服务。二是加快推动农业科技园区发展。推进与不同地区土地情况相适宜的农业科研育种基地建设，加快农业生物技术研发的步伐，提高农业科技园区的创新能力，促使农业科技创新资源集聚。三是通过做好农业科技人员的发现吸引、造就培养、流通交流和评价激励等相关工作，壮大农业科技创新力量。
    第三，要促进农业科技创新成果转移转化。在资源投入相对有限的情况下，推进农业科技现代化需有效促进科技创新成果转移转化，提高农业科技效率。
    一方面，需大力提升农业科技创新供给能力和对接服务的能力。着力支持、引导、实施一批农业科学技术项目、创新团队计划项目，不断增强农业科技创新供给能力；积极对接农民需求，服务农业技术创新，联合企业解决好制约农业发展的关键技术问题；大力加强智能化、环保型、复合型农业机械化的推广应用，提高补贴标准，进而提升耕种收播效率。
    另一方面，需大力加强农业科技信息普及程度，强化农技推广服务体系建设。完善信息咨询、成果供需发布、价值评估交易等服务项目的农业科技成果转化交易服务平台，利用手机信息推送、广播宣传等形式和途径，提高农民对农业科技信息的认知程度和应用实践能力。
    第四，要不断完善农业科技创新支撑政策。推动农业科技现代化，要与时俱进、切实完善对农业科技的各项支持政策。一是要强化农业科技知识产权保护，完善农业科技知识产权保护政策和法律法规，依法打击侵犯农业科技知识产权等违法行为，建立健全农业科技知识产权保护的监督机制；二是要加强规范和引导，有效维护农业科技市场秩序；三是要加大对农业科技示范园区的奖励力度，建设高标准高水平高质量的农业科技创新基地，有力推进农业科技现代化进程。
    (作者系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心；执笔：刘越山 任晓刚)