二、1978—1991年:在开放中加快技术引进和吸收
(一)技术引进和消化吸收加速工业技术发展
改革开放后,快速发展起来的国际投资和国际贸易促进了国外技术向中国的转移。在“市场换技术”战略的指导下,技术引进和外商直接投资逐渐成为我国技术进步的主要来源。1979—1989年,我国实际使用外商直接投资额总计172亿美元,居全球第四位,在流入发展中国家的外国投资总量中占10%。直接投资除了带来先进的技术、设备,还带来了先进的管理经验,提升了产品的工艺水平,推动了工业技术的整体进步。在市场化改革的背景下,国家的技术引进管理机制和模式发生了变化,由过去管理权限高度集中于中央的模式逐步转变为向地方和企业放权的分级管理模式,逐步实现以法律法规的方式对技术引进施行管理。[4]企业作为创新主体的地位开始突显出来。本土企业综合运用成套设备引进、许可证贸易、合作生产、购买顾问咨询和技术服务等方式,开展技术吸收和学习,极大地促进了我国工业技术能力的提升,并开始逐步打破单方面技术引进的局面,技术出口实现零的突破。[5]
表1 按引进方式划分的技术引进合同数及成交额(1979—1990年)
(单位:项、万美元)
数据来源:《中国科技统计年鉴-1991》。
改革开放后我国的技术引进规模较改革开放前显著扩大。技术引进合同数由1979年的95项增加到1985年的826项,合同金额也从1979年的24.85亿美元上升到了1986年的44.83亿美元。无论是引进合同数还是总金额都有明显的增加。1975—1990年,我国共引进软技术2027项,其中设备引进1668项,技术服务咨询359项。随着中国本土企业技术能力的逐步提升,在所有技术引进项目中,关键和成套设备的合同金额比重逐步下降,由1979年的97.7%下降到1990年的39.1%。技术许可、顾问咨询和技术服务、合作生产的合同总金额比重从1979年的2.4%上升到了1990年的61%。与改革开放前单一的成套设备和关键设备占合同总金额90%以上的情况相比,主动的技术吸收在技术引进中的重要性提升。国家通过产业政策促进技术的消化吸收。从技术来源看,技术引进从改革开放前较为单一的以苏联及部分东欧国家为主的局面,逐渐形成建立更加广泛合作关系的局面,开始大量从欧美国家引进先进技术和设备。
表2 按引进国别和地区划分的技术引进合同数及成交金额(1979—1990年)
(单位:项、万美元)
数据来源:《中国科技统计年鉴-1991》。