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会员注册| 【内容提要】 | 泰勒科学管理思想是一门不断创新和发展的思想，对非企业组织同样有很重要的指导意义.全文首先介绍了泰勒管理思想的结构及运用于高校教育体制中的方向，然后从四个方面探讨了泰勒管理思想在高校教育体制中的运用法则：用“体制强过胜任的个人”思想完善教育管理体制，明确责权利关系、重视教育的效益观、教育管理者要树立现代管理意识、高校组织管理形态的升级. |
中图分类号：G640文献标识码：A文章编号：1673-260X(2013)03-0264-02
泰勒科学管理思想的核心是“三化”(标准化、规范化和制度化)，它追求实践性、协调性、科学性和规范性.作为可以适用一般指导的管理思想，寻求泰勒管理理论在我国高校教育体制中的运用，并指导高校教育体制改革、提高高校教学质量有重要意义.
1泰勒管理思想的结构及运用于高校教育体制中的方向
泰勒科学管理思想起源于机器化大生产并被广泛应用于机器化大生产，其核心要素为四个方面：(1)科学的工时研究，所谓工时研究就是精细研究完成一件工作应该用的时间，而不是实际时间，并在此基础之上合理安排各种生产要素如工人数及其运转速度、工作岗位之间的衔接度等.对此泰勒将技术一流的员工作为研究对象，对他们劳动时的动作步骤进行科学分析，在最快和最慢之间取得平衡.显然这种方式本质上就是对劳动定额的一种分析.高校是广大教职工组成的一个集合体，教职工的能力和水平与其工作方式也是息息相关的，如图书馆工作人员，在借阅高峰期其需要多少值班人员？教师在示范某一体育动作时，多少次才能让大部分学生领会？某课程要多少课时才能高质量的完成教学任务？这都可以运用泰勒工时研究理论加以指导.(2)科学的挑选和培训工人.毫无疑问，工人不能任意挑选工作，泰勒认为，企业用工时需要通过逐步和系统培训的方式，让一名新员工成为一流工人，这就需要结合科学工时对员工的能力、性格进行分析，选择合适的人进行培训.显然这与高校招聘教师与工作人员具有趋同性，也和教师给老师分配教学任务有相似性.学校和教师的关系本质上也是雇佣关系，对于一名新教师，教师应该在招聘时就根据教学目标、任务等去考评老师，为了让老师适应学校教育工作，应采用科学工时的方式让教师适应环境，如礼仪培训、教学能力培训、计算机操作能力培训等.(3)新的工资制度.泰勒认为采用差额计件工资制并建立一个制定定额的部门有利于促进工人的工作，这其实就是最原始的激励理论.对高校而言，如何发挥教师的教学积极性、提高科研人员的教学能力，同样是高校教育体制改革的重要工作.高校教师是铁饭碗，无差别的工资制度与大锅饭无疑，学校人资部门就需要不断探索新的工资制度，激励教职工更好的工作.(4)职能管理原则.泰勒在广泛分析的基础上提出，将计划工作、执行工作、操作工作等进行一定程度的分割，实现职能的分化与管理有利于提高生产率.高校教育体制改革的重要内容就是职能管理，如中南大学实行的学生评价制、教授走上课堂、学校向二级学院放权其实都是职能管理的优化与挑战，无疑这对于促进学校教师的自主性有重要意义.
2泰勒管理思想在高校教育体制中的运用法则
2.1用“体制强过胜任的个人”思想完善教育管理体制，明确责权利关系
泰勒在《科学管理原理》一文特别强调了“体制”为第一要素的思想，并认为体制胜过胜任的个人，体制可以规范人的行为，特别是在集体的环境中.当前我国高校教育体制存在的几个较为突出的问题是：机构设置不合理、官僚体制严重、权责关系紊乱等.泰勒管理思想的职能管理原则就启示教育管理者需要完善管理机制，强化教学者的权威，形成权责的制衡关系.高校中的各类管理体制必须围绕学生的发展进行，这涉及到教学制度、考试制度、学生和老师的评价制度、科研制度、培训制度等，以及围绕这些制度良好进行的薪酬分配制度、职称评定制度、晋升制度、聘用制度等.但必须注意的是，泰勒管理思想是活的管理思想，在高校教育体制中需要灵活运用.(1)首先不能盲目的制度化.泰勒管理思想是建立在工人熟练的、机械的劳动基础之上得来的，其操作步骤、操作方式可以被规范化.但教学工作显然不能太“机械”，其标准化应当更加宽泛，如建立给予教师更多自由度的标准、建立能提高教师积极性的薪酬制度标准和绩效评价标准.但在具体的教学方式、手段、思想上则不能标准化，因为教学方法本身是多样的.这其实也就是体现在学校管理者和教学者的权责关系，前者负责制定标准的激励与奖惩制度，并按标准执行，后者则通过教学实践来收到这些制度的约束.(2)努力建立学校内部利益主体协调和谐及自我制衡的治理机制.泰勒科学管理思想认为制度要大于人.从长期来看，学校和企业以及国家一样，其持续发展要依赖科学的制度和内部利益的和谐分配.制度时管理的一种约束手段，是依法治校的需要，也是任何组织和个人取得成功的保证.不排除优秀人才不适应某种制度，也存在某些制度会束缚一些人，但自我制衡的机制必须建立，让制度大于人.泰勒认为好的制度和规范下生产效率更高，因为生产力更加平均和持久.同理高校中好的制度有利于平衡决策者、管理者、教学者、学生与其他服务人员的利益关系，让“法治”代替“人治”，实现在在制度的规范中求得特色和发展.
2.2重视教育的效益观
泰勒科学管理思想与实践深刻揭示了合作能带来更大的利益，合作有利于提高管理质量.泰勒将工人的劳动任务进行分解，劳动动作进行规范，然后通过劳动合作的方式让“流水线”上的每一位工人都能发挥其最大工作能力，这样能为工厂创造最大的效益.对高校教育者而言同样如此，它需要加强教育管理者之间的合作，也需要加强管理者与教师和学生之间的合作，特别是增强管理者的服务理念，让学校“以质量求生存、求发展”，让教育为个人和社会带来更多效益.(1)重视管理者自身工作效率问题.我国高校在长期的计划经济时代以及稳定的福利，造成很多高校内部机构臃肿、人浮于事.我国大学中师生比一般在0.05到0.09之间，但学生人数与非学生人数比并没有如此乐观，以中南大学为例，其学生人数未53806人，教职工人数则为14836人，比率为3.7∶1①.高比率将导致管理人员费用基站挤占教育经费，同时人员过多，人浮于事的现象必然增多，管理效率低下，同时人员多可能因为进校门槛不高导致很多员工知识能力、教学能力、科研能力达不到学校要求.按照泰勒“科学的挑选和培训工人”的理论，显然在教师的挑选和聘用环节上，应该也要严格的安装标准执行，保证每一个工作岗位上的员工都能胜任.(2)加强与学生合作，提高育人质量.素质教育环境下高校师生关系不能像高中以考试为目的那种关系，而是要看到大学育人本身存在的滞后性、潜在性与长效性.泰勒认为需要科学的培养工人，而学生就是学校的“产品”，产品本身如何固然与学生自身因素相关，但也与培养人即教师有很大关系.教师需要保证教育产品的各种效益，间接上也提高了他们自身的效益.
2.3教育管理者要树立现代管理意识
泰勒的科学管理思想不是凭空捏造的，而是结合现实对传统的经验管理进行批判的基础上发展起来的.泰勒引发了管理界的革命，最根本原因就在于他对过去的经验主义、教条主义带来的各种问题如浪费多、效率低、随意性大等进行了深刻剖析，并用心的管理方法进行实践.如果泰勒有某种思维定势的话他也不能创造性地提出科学的管理思想.但对我国高校管理者而言他们会存在两种思维定势，即经验主义和教条主义，如用行政手段进行管理、以人治代替法治，制定非常苛刻的教学管理制度甚至对教学方法和过程进行干涉.教学管理者应认识到教学的主体和学习的主体都是有知识、有思想的人，而且在教和学的过程中还会发生很多思维的碰撞.如果教学管理者忽视师生主体价值的创造性，那么高等学校的教学效果与目标值会越拉越大.对此，教育管理者本身的管理思维要与时俱进，要与教学实际相结合，一切工作都围绕提高教学质量进行，同时积极与具有现代管理意识，能操作现代管理手段和竞争意识的中青年教师进行沟通，甚至提拔他们作为新的管理者，不断为学校的管理注入新鲜血液，保证学校管理在不断创新中，并不断适应变化的环境与社会.
2.4高校组织管理形态的升级
泰勒的科学管理理论对管理思想的发展和管理实践做出的重大贡献之一就是他提出了计划和执行的分离，并实行职能工长制等组织管理措施，真正意义上实现了脑力劳动和体力劳动的分离，并随着时间的推移，让企业的日常生产经营组织进一步发生分工.这对高校教育体制改革有非常大才启示意义.(1)泰勒设立计划部门对高校教育体制的启示.从组织结构上看，最初的直线型管理组织上没有中层管理机构，工人和监工各行其是，但随着将可能涉及的脑力劳动从各个车间分离出来并组织成新的部门之后，工人只负责操作，设计部门只负责设计.这种职能分工其实已经被广泛用于今天的企业、政府、学校.但对高校而言，提高教学质量、激发教师潜力是永无止境的，在很多高校，教师既是研究者、又是行政管理者，或者说高校也存在非常典型的“学而优则仕”的现象，但这是否突出了专业分工了？有博学的院士校长是否就能更好的治理学校？教授头衔的教师是否是优秀的教育工作者？这与我国高校的行政体制有很大关系，但也是未来高校教育体制改革重点突破的方向.(2)泰勒的职能工长制对高校教育体制的启示.泰勒职能工长制启示就是将原先一个监工所做的全部事情改由多位职能工长分管.改革之前工长包揽一切，但改革后工人每天直接从多位职能工长那里接受指示和得到帮助，这些职能工长彼此之间分工明确.用现代管理思维来看，一个工人从多个上游处获得信息.职能工长一定程度上淡化了“集权”管理带来的问题，同时又让职能工长相互间进行约束，强化了他们之间的配合，对精细化管理提出了更高的要求.显然在高校教育体制中，泰勒的这一思想对改变当前高校的重行政化风气有很大帮助.如果让行政监管者或行政力量发生分散，让权力之间形成约束与制衡但又不得不配合的紧密关系，这符合现代法治精神.
注释：
①中南大学网站：http://www.csu.edu.cn/oldsite/chinese/out-line/statistics/index.htm.^