农村金融助力乡村振兴

    优化财税激励机制。鉴于“三农”问题的特殊性，在金融助力城乡融合的发展进程中，需要财政政策的积极配合，完善财税激励机制，引导金融资源要素流向城乡融合发展领域。通过对涉农金融机构降低税率或给予其他财税优惠政策，引导金融机构增加对“三农”的信贷投入。还可发挥财政转移支出的作用，落实农业补贴政策。
    优化风险补偿机制。一是要不断完善贷款担保体系，设立各层级政策性农业贷款担保基金。二是要不断完善农业保险机制，在条件具备的情况下，可以广泛发展合作和相互农业保险组织，由商业保险机构和政府再保险机构提供再保险。三是要加强防范金融风险工作，完善管控体系，实现金融风险管理工作的制度化、规范化和程序化。建立风险“防火墙”，防止非法集资、集资诈骗、金融传销等风险体系内传递。落实监管处罚制度，对违规操作严肃处理。
    打造“金融+科技”的农村金融良好业态。深入挖掘农村金融科技建设的重点问题，推动大数据、云计算、信息安全、移动互联网等信息科技在农村金融领域的应用，打造“金融+科技”的良好业态，可以有效消除阻碍要素下乡的各种障碍，使农村金融在助力城乡融合中发挥更大的作用。
    金融助力精准扶贫
    精准扶贫是推动乡村全面振兴的重要内容。坚持精准扶贫精准脱贫，深入贯彻落实党的十九大精神，重点攻克深度贫困地区脱贫任务，打好精准脱贫攻坚战。农村金融机构应当坚持新增金融资金优先满足深度贫困地区、新增金融服务优先布设深度贫困地区，为深度贫困地区打赢脱贫攻坚战提供重要支撑；要加强深度贫困地区扶贫再贷款管理，加大对深度贫困地区的扶贫再贷款倾斜力度；要拓宽深度贫困地区直接融资渠道，实现深度贫困地区贫困人群医疗补充保险广覆盖，政策性农业保险乡镇全覆盖；优化银行业金融机构监管考核，监管部门监管评价和银行内部考核，可以考虑对深度贫困地区个人精准扶贫贷款不良率给予一定的容忍度。金融助力精准扶贫精准脱贫，为实施乡村振兴战略清除障碍、攻克难题、夯实基础。
    总之，农村金融供给问题归根结底是资金的配置问题。城市信贷资源积极向农村流动和农村资金回流农村，实现信贷资源在城乡的协调配置，从根本上解决农村发展中的资金难题，是助力城乡融合发展的关键。一是充分发挥人民银行的调节机制，对农村金融机构实施差别性货币政策。二是推行涉农贷款的比例管理制度，国有商业银行应改革农村信贷管理模式，扩大对基层机构新增贷款的审批权限，增加对县域经济主体的信贷投放。三是建立正向激励机制，调动基层金融机构发放涉农信贷的积极性。
    （作者：刘雪莲，系黑龙江大学经济与工商管理学院副教授）

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