推动机制创新 促金融扶贫见实效

    有益经验可供借鉴
    ▍紧抓信用 善于创新 形成合力
    截至2017年底,湖南省通过扶贫小额信贷,共带动46万户贫困农户、155万多贫困人口发展产业、增收脱贫,成效显著，为其他地方金融扶贫的创新实践提供了有益经验。
    第一，金融扶贫要抓住“信用”这个“牛鼻子”。做好金融扶贫的关键在于商业金融机构必须赚取利润和管控风险，因此，贫困农户在无抵押、无担保的情况下，通常难以享受到金融服务和支持。湖南省通过“建档立卡贫困农户向信用社提出贷款申请，经村组五老、扶贫办组成的评级授信小组评议信用等级，信用社审核授信后发放小额信用贷款证，并实行集中和常年评级授信两种方式”的实践，有力破解了金融信用问题，从而为解决贫困农户“贷款难”提供了有力支撑。
    第二，金融扶贫要与财政扶贫有效结合。湖南省的实践表明，脱贫攻坚不仅要关注短期内解决贫困户的温饱问题，更要着眼长远，切实增强其自我发展的能力，应做到以财政扶贫为基础、金融扶贫为主体、社会扶贫为补充。其中，财政扶贫要重点改善贫困地区基础设施，加强教育、医疗等基本公共服务建设，引导更多金融资源进入贫困地区，为普惠金融服务脱贫攻坚创造外部条件。湖南省扶贫机构就联合省财政厅、省信用联社等部门，聚成合力，有力地推动金融扶贫工作的开展。这一做法说明，金融扶贫要以普惠金融理念为引领，充分发挥金融机构扶贫的内在积极性。政府要与银行、保险公司进行平等、互利合作，以财政扶贫资金撬动更多普惠金融资金进入贫困地区。
    第三，金融扶贫要与产业扶贫有机结合。金融扶贫要为产业扶贫服务。湖南省的实践表明，创新产业扶贫是推进新一轮扶贫工作的关键，要因地制宜、因势利导推进适合当地的特色产业，发展产业扶贫的新机制，走产业化扶贫道路。应以市场为导向，实事求是地发展特色产业，积极组织群众投入到特色产业生产中去。在创新金融扶贫模式的同时，也需充分估计市场潜在风险，不断拓宽增收的新渠道和新方法。要充分听取群众和基层干部的意见和建议，专题调研扶贫发展工作。要从与老百姓息息相关的具体事宜抓起，在落实上下功夫，整合各方面扶贫力量和资源，保证把力量都用在实处，发挥出最大效用。
    第四，金融扶贫要善于创新机制。湖南省在实践中探索出“分贷统还”的金融扶贫新模式，有效解决了扶贫信贷资金分散化、碎片化、小额化的问题，使金融的力量能够得到有效发挥。
    当然，这一模式在实践中也碰到了一些难题，比如，一旦企业破产，资金由谁偿还等，其是否具有可持续性尚待更多实践检验。但要看到，湖南省在金融扶贫中善于创新的做法和精神值得充分肯定。要确保打赢脱贫攻坚战，就必须有敢于创新、勇于探索的精神和担当，在创新实践中更好积累经验，不断提升金融扶贫的水平。
    （作者单位：中央党校科社教研部、经济学教研部）

上一页  [1] [2] [3]