PPP模式如何保护传统村落

    着力点：以合理定价为基础
    旅游开发是目前传统村落保护PPP项目最常用的方式。门票是传统村落的主要收入来源，也是社会资本参与保护获取收益的主要途径。合理的门票应在平衡政府、社会资本、游客、村民四者合理利用诉求的同时，保证PPP项目公司合理的利润，并且激励项目公司提高经营管理的效率，促进项目健康可持续发展。
    1.坚持利益相关者满意
    从社会资本角度出发，参与PPP项目旨在获得相对稳定的合理回报；从政府的角度出发，采用PPP融资模式一定程度上缓解自身资金压力，使传统村落保护项目顺利开展，同时引入社会资本先进的技术与管理，通过补贴对社会资本特许定价进行约束，协调各方主体的利益矛盾；从游客角度出发，传统村落特许定价不应当超过其自身最大支付意愿；从村民角度出发，传统村落保护项目带动了当地旅游经济发展，提升生活质量及个人收入。
    2.坚持项目可持续发展
    传统村落保护PPP项目前期投资大、运营期长，在运营过程中受到环境影响较大，不健全的调价机制可能无法使社会资本达到合理投资收益，从而影响其积极性，直接或间接影响项目的生存能力。因此，需要设计合理的绩效考核机制，对社会资本的经营状况进行监控，激励其提高效率与服务质量。
    3.坚持动态调整
    为减少价格调整对价格市场带来的不利影响，应设置价格调整启动机制，综合定期评估动态调整原则，在下一调价周期到来之前，对项目运营期间的成本、收益等影响因素进行重新审核，以决定是否调整等一系列问题，实现传统村落保护PPP项目价格的动态调整。
    （作者：陈飞，系武汉理工大学土木工程与建筑学院博士、湖北省古建筑保护中心副研究员）

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