养老保险制度将正式进入“富帮穷”时代

    “富帮穷”不是杀富济贫，也不是平均主义，而是通过制度设计，针对区域经济发展、全国人口流动等现实因素进行的养老保险基金余缺调节
    主持人：您如何看待养老保险 “富帮穷”制度？
    傅子恒：“共同富裕”是我国社会主义制度的基本目标，能否实现“共同富裕”，也是衡量一个国家与社会发展公平与健康程度的一个重要标志。从现实角度来看，一个国家地域资源禀赋不均衡的状况，决定了地区发展在时间上和程度上可能并不同步，在我国，伴随着改革开放政策在时间、地域突破方面的战略安排，一些“先富起来”的地区同时还存在政策优惠方面的倾斜等等情况，因此无论从道义上还是法理上，先富地区更有帮扶贫穷地区的责任义务。从这一角度思考，养老基金中央调剂制度的建立，是我国养老保障中央统筹制度综合建设方面的实践探索。
    张敬伟：养老保险，从县级统筹到省级统筹再到全国统筹，都是通过调剂养老基金余缺实现互助共济。因而，养老保险的“富帮穷”是客观存在，也是现实可行的制度设计。“富帮穷”不是杀富济贫，也不是平均主义，而是通过制度设计，针对区域经济发展、全国人口流动等现实因素进行的养老保险基金余缺调节。设立养老保险基金，建立中央调剂制度，成为全国统筹养老保险的第一步，现阶段可以解决经济欠发达地区养老保险基金的缺口，化解养老保险即期支付难题。中国已经步入老龄化社会，养老保险的“富帮穷”和“少帮老”将是长期过程。
    和静钧：调剂，顾名思义就是“互济”，但从当前客观情况上看，养老保险调剂将形成长期的“单向调剂”，并不能发挥“互济互帮”的既定功能。目前中央调剂仅涵盖了企业职工，而从更大机关事业单位职工上看，事实上早就存在“中央划拨”的情况。长期单向的“输血”必然会造成依赖感上升，主体能动性下降，“富帮穷”最终结果就是“富变穷了，穷的还是没富起来”，最终负担只会越来越重，养老金总池子会越来越薄弱甚至亏空。这意味着，根本的问题并不在于中央调剂基金要达到多大规模才安全，或是中央统筹到什么程度才是合理，而是如何在被调剂的地方发展经济才是最为根本的出路。解决一些地方长期陷入经济发展停滞的状况，或为中央调剂真正发挥“互帮”作用。

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