当前农民消费与建立扩大农民消费需求长效机制

    摘要：论文在分析我国农民消费现状以及当前影响农民消费需求增长主要因素的基础上，从保护农民土地权益、加大农村教育投入、规范农村市场秩序、完善农村社会保障体系和金融体制等方面入手，提出了新的形势下建立扩大农民消费需求长效机制的具体路径。
    关键词：农民消费；消费需求长效机制；城镇化
    一、引言
    党的十七届五中全会提出，要坚持扩大内需特别是消费需求的战略，建立扩大消费需求的长效机制。十八大报告中再次强调，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力。从建立到加快建立扩大消费需求长效机制的政策主张看，该项工作已经成为政府工作的重点，反映了经济社会长期健康运行的迫切要求。作为农业人口大国，建立扩大农民消费需求的长效机制更成为重中之重。我国现阶段的低收入者主要集中在农村，农民的人均年消费支出比城市居民低得多，如果农民收入提高，其消费倾向要比城市居民高得多。建立扩大农民消费需求的长效机制，提高农民消费水平，优化农民消费结构，将更能带动消费市场繁荣，更能拉动经济发展。
    从已有文献看，关于我国农村居民消费问题，不同学者从不同角度进行了大量研究。刘玉玲从农民消费结构和消费水平等方面分析了农民消费落后的现状，并指出了制约农民消费增长的因素主要是：农民收入增长缓慢、农民负担过重、预期收入不稳定以及农村基础设施落后、消费环境较差[1]。金锋从耐用消费品数量和恩格尔系数等方面分析了我国农民消费的现状[2]。金春雨等利用变参数模型检验农村居民消费与收入的动态关系，得出结论：持久收入和暂时收入对农村居民消费的影响是一个动态过程，农村居民的持久收入边际消费倾向和消费的持久收入弹性总体上呈现出波动下降的趋势，暂时收入边际消费倾向和消费的暂时收入弹性总体上呈现出波动上升的趋势[3]。张书云定性分析了城镇化与居民收入、消费之间的关系，并利用1978-2008年的年度数据，建立VAR模型和AIDS模型对城镇化发展与农村居民消费水平之间的关系以及城镇化发展对农村居民消费结构的影响进行实证分析，得出结论：城镇化发展促进了农民消费需求的增加，农民消费需求的增加又促进了城镇化的发展，两者是相互促进的关系。同时利用无约束VAR模型实证分析了政府支出对农民消费需求的影响，得出政府支出对农民消费呈现挤入效应，政府支出的增加促进了农民消费的增加[4]。唐淑云认为主要有三个因素制约我国农村居民消费需求增长：农民纯收入过低，多重城乡“二元结构”以及影响农村消费经济发展的多重矛盾[5]。高铁生、郭冬乐评述了西方消费理论对我国农村消费市场的启示与不足，分析制约我国农村消费增长的主要因素是：农民收入增长缓慢及收入差距扩大、农村社会保障与医疗卫生事业落后、农村人口结构变动、农村生活消费基础设施落后以及流动性制约等[6]。朱红恒从制度性消费不足假说出发，指出农村居民消费不足、城乡收入扩大的根源在于政府采取的歧视农村而偏向城市的各种政策，从宏观经济层面上和使用数量分析方法研究农民消费问题，指出中国农民遭受制度性歧视导致收入和消费水平低下，既造成了政策不公平和社会不公平，也造成了中国经济整体效率的下降，从公平和效率的角度都应该努力消除制约我国农村居民消费增长的各种制度性障碍，真正增加对农村居民的公共投入[7]。盛来运等分析了制约我国农民消费的因素，从五个方面提出了促进农村居民消费增长的建议[8]。任兴洲分析了影响我国消费需求增长的主要体制机制问题，从九个方面分析了我国目前存在的体制和机制的制约，并且从多个方面提出了完善扩大消费需求体制机制的主要途径与政策建议：加快推进收入分配制度改革、完善促进消费需求增长的税收体制、增加和改善公共服务支出的比重和结构、进一步推进城市化进程、进一步深化改革和加快转变政府职能、构建长短结合的消费政策等[9]。郭宝贵、刘兆征从收入拉动机制、政策激励机制、管理监督机制、教育引导机制、市场推动机制、制度保障机制和商品供应机制等七个方面分析了如何建立扩大农村消费需求的长效机制[10]。
    总之，学者们围绕我国农民消费所做的研究成果丰富，可为我们进一步探讨这一问题提供充足的理论营养。本文在借鉴已有成果的基础上，着重考察我国农民消费的现状以及当前影响农民消费增长的主要因素，并基于此尝试提出建立扩大农民消费需求长效机制的具体路径。
    二、我国农民消费需求的现状
    根据第六次全国人口普查统计数据，从1953年到2010年，我国农村人口先是呈急剧上升趋势，接着又出现下降趋势，到2010年农村人口为6.74亿，仍然占总人口的50%以上，农民的消费需求在居民消费需求中占有举足轻重的地位[11]101。
    从1978年到2011年，农村居民家庭人均纯收入显著提高，2011年为6977.3元，比1978年增长10.632倍，农村居民家庭的恩格尔系数也从67.7%下降到40.4%，与城镇居民家庭恩格尔系数的差距相对于1978年来说逐渐变小。随着农民收入的增加，农民的消费水平有了显著的提高，农村居民人均消费水平从1978年的138元提高到2011年的5633元，但是与全国居民消费水平比较，1978年农民人均消费水平是全国居民人均消费水平的75%，到2011年降为46%，整体说来，农民消费水平偏低，消费水平增长速度缓慢[11]344。
    同时，从农民家庭人均消费支出的构成来看，农民消费结构发生了明显的变化。到2011年，食品在农民消费支出中占40.4%，衣着和居住分别占6.5%和18.4%，家庭设备及用品占5.9%，交通通信从1990年的1.44%上升到2011年的10.5%，上升比例最大，文教娱乐和医疗保健分别为7.6%和8.4%（见表1）。总的看来，农民消费结构得到改善，但是仍然以食品和衣着、居住等生活消费为主，在文教娱乐和医疗保健等非商品性支出方面的比例仍然很小，消费结构整体不太合理。
    

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