当前农民消费与建立扩大农民消费需求长效机制

    四、建立扩大农民消费需求长效机制的具体路径
    长效机制是能够长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。在新的形势下，建立扩大农民消费需求长效机制应该考虑经济体制、收入分配制度、社会保障制度、消费法律制度和教育制度等多个方面，使农民的消费能够随着时间和条件的变化而不断丰富、发展和完善，使农民的生存消费、享受消费和发展消费都能得到很好的实现。针对当前影响农民消费需求增长的主要因素，本文认为建立扩大农民消费需求长效机制的具体路径应包括：
    第一，保障农民土地权益、加快农村的发展、进行城镇化建设，给农民增收提供基础。首先，要保护农民的土地财产权，修改土地征用的有关条款，稳步推进土地要素的流转，在保留农村集体所有制的前提下，扩大农民对土地财产的收益权和处置权的范围。解决农民的土地权益问题就是解决农民的收入和消费的基本保障问题，扩大农民的消费需求才能够真正实现。其次，推进新农村建设的普及，将资金投入与相关优惠政策制定相结合，鼓励发展农产品加工等相关产业，将在城市成熟的劳动密集型产业向农村转移，促进农业结构优化升级。再次，在城镇化过程中，加快第二产业和第三产业的发展，加快小型和微型企业的发展，给农民提供更多就业岗位，增加收入水平，提高消费能力。
    第二，立足于农民消费者本身，完善农村教育体制，加大教育投入，特别是对农村职业教育的投入。从消费对生产力的反作用来看，消费是社会再生产的枢纽，农民的消费反过来决定着生产劳动力的数量和素质。提高农民的文化水平，能促进农民收入的提高，改变农民的消费观念，优化农民的消费结构，使农民的体力和智力更好地发展，为生产力的更好发展提供生力军。
    第三，改革收入分配制度，确保农民在分配中的份额公平。农民的消费建立在我国当前的收入分配制度之上，公平的收入分配制度是扩大农民消费需求的保障。从消费与分配的辩证关系来看，分配是实现消费的前提，分配的结果决定消费的多少。十八大以后的收入分配改革提出初次分配注重公平与效率，再次分配更加注重公平，这是提高农民收入水平的制度保障，也是提高农民消费力和消费水平的保障。刘国光指出：“做大蛋糕还是很重要，现在我国经济总量已超过日本居世界第二，但是人均还不到日本的十分之一，所以还要继续做大蛋糕，仍然包含在经济建设这个中心里面。不过中心的重点现在应当是分好蛋糕，更加重视社会公平。这是全体人民切身关心的问题，也符合社会主义的本质、宗旨。”[16]在分好蛋糕的过程中，特别要关注广大农民分得蛋糕的份额要足够，这样才能从根本上确保扩大农民消费需求的实现。
    第四，完善农村社会保障体系，使医疗保险和养老保险覆盖到全体农民。在提高了农民收入水平的基础上，只有使农民老有所养、病有所医才能让农民放心提高当前的消费率。在城镇化的过程中，逐渐提高农民的医疗保险和养老保险的水平，加快户籍改革的进程，使农民进入城镇转变为城市居民后，能够享受和城市居民一样水平的社会保障，这是收入分配中再分配更加注重公平的体现，也是农民通过消费能够全面发展的保证。
    第五，整顿规范农村的市场秩序，完善农村金融体制，改善农村的消费品流通环境，同时多研发适合农村居民消费的产品。交换使得消费品进入流通，产品和流通环境的好坏影响消费者的消费质量和消费信心等。目前农村市场的假冒伪劣产品没有得到很好的监管，很多适用于城镇的消费品在农村消费时受到局限，农民的消费投诉也很难及时处理，政府相关部门应加强对农村市场流通环节的监管，鼓励企业研发适应农民消费的产品，提高农民消费质量和消费信心。而在农村城镇化过程中对增加农民收入和提供农民就业岗位起重要作用的小微企业，缺乏有力的金融扶助，融资难、贷款难一直是制约小微企业发展的瓶颈，经常由于资金的限制而难以发展壮大，政府需要继续完善和监管农村的金融市场，给小微企业提供更大的金融支持。
    第六，帮助农民树立合理消费、安全消费、绿色消费和可持续消费等科学的消费观。农民目前的消费特点是平时受到传统观念如“攒钱养老、量入为出”等影响，消费方式比较单一，从众倾向比较强，日常生活节俭，但是逢年过节、红白喜事等相互攀比的情况比较严重。同时，农民的消费具有季节性。这些消费方式、消费结构、消费心理和消费观念在很大程度上都需要科学的消费观来指导。在城镇化过程中，应注重转变农民的消费方式和消费观念，培育新的消费热点，建立科学合理的扩大消费需求长效机制，从而使农民的消费质量和生活水平得到更大的改善和提高。
    总之，在城镇化进程中，建立扩大农民消费需求的长效机制，应从保护农民土地权益、加大农村教育投入、规范农村市场秩序、完善农村社会保障体系和农村金融体制等多方面努力，提高农民收入和消费水平，提高农民的素质和生活质量，让农民的生存消费、享受消费和发展消费都能很好地实现，这才能真正实现党的十八大报告中提出的“让广大农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。”
    

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