我国现代农业发展趋势及任务

    加快现代农业发展的主要任务
    稳定和保护粮食综合生产能力
    优化农业产业结构和布局
    提升农业科技和物质装备水平
    推进农村一二三产业融合发展
    构建新型农业社会化服务体系
    大力发展生态友好型农业
    健全农产品质量监管体系
    加快农业走出去步伐
    为完成“十三五”时期农业发展的总体目标，加快现代农业发展的主要任务包括以下几方面：
    一是稳定和保护粮食综合生产能力。“十三五”时期随着人口趋势性增长、城镇化推进和人民生活水平提高，粮食产需缺口依然较大。要始终坚持以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，基本稳定粮食播种面积，探索建立粮食生产功能区，优化粮食品种和品质结构，着力提高粮食单产，提高粮食质量安全水平，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，加强粮食主产区和后备产区生产能力建设。
    二是优化农业产业结构和布局。加快农产品价格形成机制改革，理顺农产品之间比价关系，依靠价格杠杆引导农业生产结构和布局调整。加强重要农产品生产保护区和优势产业带建设，巩固棉花、油料、糖料等工业原料作物生产，增强蔬菜稳定供给能力，推动畜产品、园艺产品规模化、标准化生产，推进水产健康养殖。引导农产品加工业向种养业优势区域和城市郊区及县域集中，促进产业集聚和优化升级。
    三是着力提升农业科技和物质装备水平。大力推进农业科技自主创新，加快农作物新品种培育，构建现代农作物种业体系，推进农业新品种新技术推广和集成应用。大力推进标准化生产，加强高标准农田、畜禽规模化养殖场（小区）和标准化池塘建设。加快农机化建设，扶持智能农机装备研发及推广应用。完善农业信息化服务体系，建设农业智能生产示范基地和园区，大力发展网络化、智能化、精细化的现代农业新模式。建立健全农业防灾减灾长效机制，提高应对自然灾害和重大突发事件能力。
    四是积极推进农村一二三产业融合发展。鼓励农村产业融合多模式并存发展，推进种养结合型、链条延伸型、农业功能拓展型、技术渗透型和复合型融合发展，促进农产品加工业和休闲农业等集群化发展。支持新型经营主体发展壮大，提高农户参与农村产业融合的能力，引导不同类型经营主体分工协作、优势互补。积极培育新业态，大力发展农村电子商务，探索搭建电商产业园，大力发展智慧农业和休闲农业，提升设施农业发展层次，鼓励社区支持农业、农业众筹等新业态发展。构建农村产业融合发展的公共服务体系，建立紧密型利益联结机制及农村产业融合的风险防范机制。创建农村一二三产业融合发展试点示范区，发挥示范区辐射引领作用。加强农村基础设施建设，重点突破农村交通设施瓶颈，夯实产业融合发展的农业基础，配套建设农村二三产业基础设施。
    五是加快构建新型农业社会化服务体系。健全农业公共服务机构，加强农作物重大病虫害监测预警和防控能力建设，健全动物防疫体系。积极培养新型农业经营主体，鼓励农民专业合作社、新型职业农民、专业服务公司、农民经纪人、龙头企业及各类工商资本提供多种形式的农业生产经营服务。加强农业信息资源开发，建立统一的种养、流通信息链。发展农产品现代流通方式，完善农产品流通体系。
    六是大力发展生态友好型农业。完善最严格耕地保护制度、集约节约用地制度、水资源管理制度、环境保护制度，着力提高制度执行力。按照生产能力不降低原则，完善耕地占补平衡制度。深入开展农业资源休养生息，重点推进重金属污染地区土壤修复与治理，继续实行退耕还林还草，基本建立生态补偿机制。全面深化农业面源污染治理，全力推动节水、节地、节药、节肥、节能、节种等节约型农业。按照作物生产可持续要求改进农业机械设计，开发对土壤和景观影响小的智能、简单、精准、高效、实用的农业机械。推动低碳农业技术研发及应用，强化农业生物资源养护，加强退牧还草地区草原生态保护。加快发展生态农业，优化城乡绿地空间格局，完善农业生态功能。
    七是健全农产品质量监管体系。坚持源头治理、标本兼治，净化农产品产地环境，建立农产品产地环境监测网络，实行农产品投入品使用监管制度，加快农业标准化和清洁化生产，实行分区域分阶段休养生息，根据耕地和水资源污染严重程度划定食用农产品生产禁止区域，开展集中修复行动。强化例行监测和质量普查，扩大农兽药残留、水产品药残、饲料及饲料添加剂等监控范围，及时消除风险隐患。构建覆盖全国的检测技术研发和推广网络。建立农产品质量安全风险评估制度和运行机制，强化全国农产品质量安全监测数据分析处理平台建设，动态掌握风险隐患。完善农产品质量安全突发事件应急预案，建立快速反应机制。
    八是加快农业走出去步伐。加快制定农业走出去战略规划，明确重点区域，力争局部率先突破。鼓励采用资源开发、市场开拓、对外投资、技术合作等方式，重点进入仓储物流、营销网络、粮食生产基地等关键领域，提高农业走出去成效。完善境外农业投资政策支持体系，建立和完善相关法律法规，创造规范有序的制度环境。推动有条件的地区加快农业走出去，鼓励和平等支持国有和民营企业更多更快地走出去，培育世界级粮商和农业公司。
        （作者：国家发展改革委产业所课题组执笔：蓝海涛 王为农 涂圣伟 张义博）

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