李春根等：扶真贫，真扶贫，贫真扶

    扶真贫，真扶贫，贫真扶
    ——精准扶贫 先破解“三题”
    扶贫开发是“十三五”时期我国全面建成小康社会的重点工作和艰巨任务。随着第一个百年目标的临近，扶贫工作进入了难度最大的“硬骨头”时期。“精准扶贫”正是在当前形势下提出的最有针对性和科学性的扶贫开发新举措。
    要真正实现精准扶贫脱贫、使善政落到实处,首先要从源头上对贫困对象精准识别，其次是帮扶措施的实施要精准到位，最后达到彻底脱贫的满意成效,即“扶真贫、真扶贫、贫真扶”。这三点应该是精准扶贫的题中应有之义。
    首先是要“扶真贫”。精确识别扶贫对象是精准扶贫的前提和基础，也是一大难点。长期以来，我们的扶贫开发工作相对粗放，采取“大水漫灌”的方式，由于贫困户底数不清，具体情况不了解，使得真正最贫困的对象获得合理救助，扶贫绩效和公平性有待提升，这在一定程度上也造成了国家资源的浪费。因此，要做到扶真贫就要做到精准识别，首先要完善贫困户的建档立卡制度，在贫困户申请、入户调查、审核、公示等各个阶段层层把关负责。要充分发扬基层民主，开展民主评议，审核结果透明公开。在审核调查过程中要了解贫困户的经济来源、家庭收支、劳动能力等具体情况，做到审核细、把关严，把真正贫困的人纳入其中，并做到定期动态调整，有出有进。
    其次是要“真扶贫”。在准确确定扶贫对象之后，就要找贫困症结，有针对性地施策，因地制宜，因人而异，这是确保后续扶贫措施精准到位,实现真扶贫的基本方法。首先要通过对贫困村、贫困户的具体调查，找到致贫原因。有的是因为缺乏劳动能力没有经济来源，或者具备劳动能力但是缺乏创业就业资金、技术、专业知识；有的是因为居住的地理环境极其恶劣，有的是读不起书、看不起病等等。面对情况的多样性，群众的脱贫要求也各异，因此必须对症下药，找到开启每家每户脱贫致富大门的钥匙。对于贫困区有劳动能力的贫困群体，可以根据不同的地区的自然条件发展产业扶贫，制定针对性的产业发展政策，加大产业发展的基础设施建设和产业资金投入，大力发展适应地域特色的特色农业、养殖业、乡村旅游业、电商等实现贫困人口稳定增收，从而带动整个贫困区脱贫致富；通过就业扶贫，政府采取就业政策的倾斜和资金到户的扶持，对有劳动能力的贫困人群进行职业技能培训、岗前教育让他们更好实现就业。
    面对地理环境恶劣地区的贫困人口，比如边远的山区、高寒地区，就要采取易地搬迁的扶贫措施，有计划地将贫困居民搬迁至条件较好的地区并根据具体情况提供资金帮扶比如搬迁补助和建房补助，并和就业扶贫、产业扶贫有机结合起来逐步解决贫困人口的后续脱贫问题。
    对于基础教育建设薄弱的贫困区，要扎实推进教育扶贫。对于缺乏劳动能力的贫困群众，比如鳏、寡、孤、独，实施社保兜底政策，保证其基本的生活需求。推进医疗救助、应急性救助，鼓励慈善救助，彻底杜绝因病致贫因病返贫现象。在精准制定扶贫规划的基础上，对各级干部要提出严格的考核要求，要将责任压实到人，建立有力的奖惩机制。
    最后是要“贫真扶”。“授人以鱼，不如授人以渔”。扶贫工作要彻底把贫困群体扶起来，拔掉“穷根”，一定要把“输血”工程转变为“造血”工程。这就要求把贫困区贫困户的潜力开发出来，挖掘其内生动力，释放自身潜能，提高自我发展的能力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，引导贫困区贫困户树立“脱贫光荣”的新观念。在党和政府的帮扶下，通过精准施策精准帮扶，使得贫困群体真正强身健体，走上脱贫致富奔小康的大道，共建全面小康社会，共享发展改革的成果。
    （原标题为：精准扶贫 先破解“三题”）
     

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