姚树洁：“马阵跨阱”：中国跨越“中等收入陷阱”新论

    摘要：大国经济如何跨越“中等收入陷阱”？这是中国在下一个五年规划中，首要面对的挑战，“马阵跨阱”理论也许会解决这一困局。“马阵跨阱”理论把中国100万以上人口的城市比喻成一匹匹骏马，跑在前面的是北上广深四大一线城市，紧跟其后的是15个副省级城市，第三梯队是长三角、珠三角、环渤海地区一大批中等城市。这些城市，有的已经跨过陷阱，有的正在跨过。先过陷阱的骏马，可以拉动还没有过陷阱的骏马。只要有过半的骏马跳过去，并且继续奔跑，所有骏马跨越陷阱，就成为不可逆转的定局。
    【关键词】“中等收入陷阱” “马阵跨阱” 经济增长 【中图分类号】F211 【文献标识码】A
    2015年是“十二五”的收官之年，也是制定“十三五”规划的关键一年。十八大以来的三年里，中国发生了许多变化。其中，“四个全面”，也就是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是关键点。全面建成小康社会必须在2020年完成，对应于“第一个百年”发展目标。其它三个全面，是中国必须坚持的长期工作，也是保证全面建成小康社会的重要措施。要在2020年之前建成全面小康社会，不仅是一项硬任务，更是一项艰巨任务。这个“硬而艰巨”的任务，就要通过“十三五”规划来完成，可见其历史重要性。
    “十三五”时期的重大历史使命：跨越“中等收入陷阱”
    中国经济改革走过了37年的路程，中国经济发展速度和成就堪称世界经济发展史上最大的奇迹：从人均GDP不到200美元，上升到7800美元；从一个绝对贫困的国家，变成一个欣欣向荣的世界第二大经济体，以及第一大出口国、贸易国和制造国。
    从2012年开始，中国经济增长状况发生了显著变化。到2014年，增长速度下降至7.4%，2015年前三季度经济增长只有6.9%。过去30多年的快速经济增长，导致各种生产要素价格攀升，污染严重，收入分配不公，减少贫困和城乡一体化进展缓慢，这些都是经济增长的重要阻力。然而，中国经济增长乏力最根本的问题是缺乏明显的激发点。先期的外资流入和加入世贸组织的推动作用，已经大大减弱。因此，下个阶段的经济社会发展，就只能通过中国内部的增长拉力，来提升经济增长质量，并维持稳定的、中高水平的增长速度。
    中国内生增长的潜力是巨大的。就2014年和2015年前三季度的经济增长表现来看，中国GDP增长速度尽管比过去低，但是，在世界十大经济体中的表现还是最佳的。过去三年，中国GDP的增长量相当于同期世界增长量的30%。
    十八大以后，经济发展策略产生了明显的转变。习近平总书记提出经济要发展，也要保住国家的青山绿水，要让老百姓记得住“乡愁”。发展经济，要与保护环境、节约资源结合起来，这是对地方政府的一大挑战。
    最近两年，城乡人均收入实际增长速度高于GDP增长速度，农村人均收入增长速度超过城市人均收入增长速度，城乡人均收入比从2009年的3.32倍下降到2015年前三季度的2.84倍。2015年前三季度新创造的就业量超全年增长1000万人就业的目标，单位GDP的能耗和碳排量下降5.9%，出现持续的下降趋势，有效遏制了环境污染。
    纵观世界各国的发展历程和发展阶段，当前中国人均GDP刚好处于中等收入状态。在这个阶段里，一些国家和地区成功地避开了中等收入陷阱的魔咒，如亚洲“四小龙”。但是，有更多的国家无法跨越中等收入陷阱，如菲律宾、泰国、马来西亚、巴西、阿根廷以及墨西哥。
    中国要在2020年全面建成小康社会，就必须想办法跨越“中等收入陷阱”，必须全面彻底地消灭贫困，必须建立一个可持续发展经济架构。这就是“十三五”规划的重要历史使命和挑战所在。
    “马阵跨阱”助推中国跨越“中等收入陷阱”
    中国其实有许多城市已经进入了高收入经济体的行列，例如长三角、珠三角和京津冀等大中城市群，包括上海、北京、天津、广州、深圳、苏州、宁波等富有的城市。这些城市继续扮演着中国增长中心的地位，产业正在升级，经济依然保持超然的活力。有了这个事实，我们可以认为，中国已经具备了跨越中等收入陷阱的两个必要条件：第一，沿海开放城市和地区继续保持10年以上的经济活力，继续保证每年5%以上的GDP增长速度；第二，内陆省市的GDP增长速度能够超越沿海地区。
    过去几年的经验表明，内陆地区增长连续超越沿海地区的增长水平，其次，沿海地区尽管增速减慢，绝对速度依然可观。例如，尽管杭州的人均GDP已经超过1.5万美元，2015年上半年的增长速度依然超过10%。深圳的人均GDP已经高达2.5万美元，2015年的增长速度也超过了8%的水平。
    如果把中国100万以上人口的城市当作一匹匹骏马，那么，整个国家有上百匹这样的骏马。跑在前面的是北上广深四大一线城市，紧跟其后的是15个副省级城市，第三梯队是长三角、珠三角、环渤海地区一大批中等城市。这些城市，有的已经跨过陷阱，有的正在跨过。再过10年，它们将全部跨过，也就是说，10年内，这些城市的人均GDP都会超过1.5万美元。剩下的大部分地区，因为有这么多的骏马跨过陷阱，给它们带来希望和示范效应，哪怕是在不增加新技术的情况下，根据资本和人力资源的合理配置，均衡增长和内生拉动的动力，就可以让这些落后的地区追赶发达地区，形成区域经济的大趋同。换句话说，先过陷阱的骏马，拉动了还没有过陷阱的骏马。只要有过半的骏马跳过去，并且继续奔跑，所有骏马跨越陷阱，就成为不可逆转的定局。我把这个跨越陷阱的理论，叫做“马阵跨阱”理论，其精髓是中国城市群之间的差别和互补，所引发的“马阵追赶及趋同”，所形成的一种中国经济内生增长特色，也是大国经济如何跨越“中等收入陷阱”的经济发展模式。
    中国具备了上面所描述的跨越陷阱的条件。这是上世纪拉丁美洲国家所没有的特定情形。拉美国家比较小，一旦增长疲软，整个国家就没戏了。中国的一个省就等于拉美的一个国家。有的省落后不要紧，只要有相当一部分省市保证有足够的活力，就能把落后的地区拉过去。
    过去20多年，技术革命的主要内容是信息与通信。这个领域的技术推广和应用的边际成本几乎为零，哪个国家的人口多，哪个国家占优势。中国高铁、高速公路、互联网、手机等的广泛普及和发展，就是这种特定规模和范围的经济的巨大作用所致。
    “十三五规划”的主要战略措施
    让中国跨越中等收入陷阱，全面建成小康社会，是“十三五”规划的核心发展目标。为了实现这个宏伟的发展目标，十八届五中全会推出一套科学严密的“十三五”发展战略措施。
    对于“十三五”，习近平总书记已经显示了他的自信和睿智。最近一年多来，他在国际和国内的众多场合谈及“十三五”规划，这是基于他对中国广大地区和世界30多个国家的访问和考察所取得的自信。
    今年5至7月，习近平总书记分别在贵州、浙江和东北进行深入调查，与许多地方主要领导讨论经济建设和解决贫困的问题。浙江等东部沿海地区，有着一批已经跨越“中等收入陷阱”的发达城市。东北最近几年表现不佳，但是，那里有巨大的发展空间。贵州是贫困人口集中的代表性省份，如何实现消灭贫困的重任，要从西南地区开始。
    在充分了解世界政治、经济和外交形势的情况下，习近平总书记提出“一带一路”的国际发展战略思想，提出建设“亚投行”和“丝路基金”等多边金融组织机构和融资平台，大力推进中国外向型经济的发展，为中国实现“第二个百年”目标，也就是在新中国成立100周年的时候，把中国建设成经济富强的发达经济体，奠定厚实的基础。
    可以看出，“十三五”规划的发展战略注重下列七个方面的建设与发展。
    第一，明确经济增长目标。除了经济增长指标，还配有更高的质量要求。例如环境质量，排放标准，收入差别缩小，产业升级，城镇化和社会服务等。第二，推进深化改革，解决深层次矛盾问题。深化改革涉及政府放权与职能转变，充分发挥政府服务和市场的“双引擎”作用。同时，国企、财政和金融也将深化改革，人民币国际化，新型的国际政治和经济关系等方面也将内外改革，双管齐下。第三，提高民生质量和消灭贫困。打好消除贫困的攻坚战，构建一个完整的社会服务保障体系，是全面建成小康社会的必要条件。五年时间，要解决近7千万人的贫困问题，任务非常艰巨。如何提高扶贫的支持力度，如何精准消灭贫困，不仅是一个经济问题，更是一个社会和政治问题。第四，保护环境和生态文明建设。今年5月初，中共中央、国务院所公布的《关于加快推进生态文明建设的意见》是“十三五”生态建设和环境保护的政策基础。第五，解决“三农”问题。尽管经过30多年的城市化和工业化发展，中国的农业、农村和农民问题，依然是中国社会经济发展的最大难题。现代化农村和农业建设，包括土地产权、集约化生产、农村城镇化和生态文明建设、城镇一体化和解决好农民工全方位进城的问题，仍是“十三五”发展战略不可缺少的一部分。第六，技术创新，产业升级和结构转换。未来五年，通过培育新的发展动能，不断接替旧的发展动能。李克强总理推动的“大众创业、万众创新”，是“十三五”规划的一个重要组成部分。第七，地区均衡发展。让发达地区提前实现发达经济体的发展水平，让欠发达地区加快速度追赶发达地区，为实现中国全面跨越“中等收入陷阱”，奠定牢不可破的基础。
    党的十八届五中全会，审议通过了具有重大历史意义的“十三五”规划。通过“十三五”建设，中国将全面建成小康社会，进入一个崭新的经济社会发展轨道。中国可以通过“马阵跨阱”理论和内生增长推动模式，顺利避开“中等收入陷阱”的魔咒。
    （作者为英国诺丁汉大学、重庆大学经济学教授，长江学者特聘教授）
    【参考文献】
    ①《十八届五中全会上的64位60后》，新浪网，2015年10月29日。
    ②《习近平谋划‘十三五’的足迹》，凤凰网，2015年10月29日。