姚树洁：中国如何摆脱中等收入陷阱魔咒

    摘要：李克强总理在达沃斯世界经济论坛上发表讲话，提出利用放开的市场和改良的政府，推动中国两个“中高”的实现：也就是经济中高速增长，经济结构从低质量向中高质量的方向转变。如果这样，中国继续发展10年甚至20年，就可以规避“中等收入陷阱”的魔咒，从而实现中国的强国、富国之梦。
    【关键词】 达沃斯  双引擎  双中高
    【中图分类号】F120               【文献标识码】A
    李克强总理作为达沃斯论坛主讲嘉宾，其讲话多达4000字。全世界无数双眼睛，期盼着中国总理对中国经济未来发展的解读，尤其是中国目前正在面对经济减速，世界经济受2008年危机的打击尚未完全走出阴影，中国如何面对挑战。而其实人们最关心的是，中国如何摆脱“中等收入陷阱”的魔咒。上世纪80年代以后，许多拉美国家停止了高速增长，很快跌入中等收入陷阱的深渊，长期不能进入发达国家行列。中国现在的人均GDP还没有那时的拉美国家高，而从2012年以来，经济增长速度放慢，人们用焦虑的心情看待中国能不能再次出现奇迹，避免重蹈拉美国家的覆辙。
    李克强没有直接回答问题，他也没有刻意宣传中国过去所取得的伟大业绩。相反，李克强擅用他个人的魅力和幽默说道，“达沃斯曾经是治疗肺病的疗养地，因为盘尼西林的发明而转型。时至今日，达沃斯已经成为‘头脑风暴’的智力中心，世界也需要新的‘盘尼西林’来应对新挑战” 。
    着眼长期中高速增长，提升发展质量
    在这个开场白以后，李克强接下来就给中国开出新的“盘尼西林”来应对其所面临的问题。 他不回避人们对中国经济增长速度下滑的担忧：“刚刚过去的2014年……全年GDP增长7.4%，在世界主要经济体中是最高的；城镇新增就业1300多万人，在经济增速放缓情况下不减反增。”
    李克强说，面对经济增长速度下滑，中国可以有两种选择，一种是“追求短期更高增长”，第二种是“着眼长期中高速增长，提升发展质量”。他干脆利落地说，“答案是后者”。李克强接着解释他的具体思路，“我们将继续保持战略定力，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不会搞‘大水漫灌’，而是更加注重预调微调，更好实行定向调控，确保经济运行在合理区间，同时着力提升经济发展的质量和效益” 。
    他指出，“我们正在采取有效措施防范债务、金融等潜在风险”。首先，“中国储蓄率高达50%，能够为经济增长提供充裕资金”。其次，尽管地方债务高，但是，“地方性债务70%以上用于基础设施建设，是有资产保障的”，这些基础设施是中国今后中高速发展的有效保障，也是偿还地方债务的保障。李克强说，“我在这里要向大家传递的信息是，中国不会发生区域性、系统性金融风险，中国经济不会出现‘硬着陆’。要看到，中国还是一个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走”。
    双“引擎”激发无穷生产力
    李克强总理提出中国经济有双“引擎”，第一个引擎是“市场”。政府通过放开市场，激发9亿多劳动大军的热情和创业精神。“大众创业，万众创新”，就能激发无穷的生产力。 他提到中国劳动人民是市场改革的力量，也是生产力前进的源泉。
    如果说，开放的“市场”是推动未来经济发展的新引擎的话，李克强把通过改革的“政府”当作传统的引擎。政府改革着重两个方面。第一就是放权，把权力下放给市场。第二就是主动转变职能，把过去的直接干预经济活动，转变成为社会和市场提供其发展所必要的公共产品和服务。他说中国的城市化发展还比较落后，经济结构还过多依赖于制造业。政府要有所作为，就必须主动去激发市场的活力，把该放的权力全部放开，尽力发挥其社会服务功能，从而提高社会的有效需求，推动城市化的快速发展。
    李克强不仅讲政府的功能必须转变，而且，还讲政府如何提高效率的一些具体措施。例如，“政府在加大财政投入的同时，不再唱‘独角戏’。” 他巧妙引用一个例子，清楚地解释PPP（公私合作）的意义和内涵。李克强还列举了其他政府的改革措施。 他说，“我们将推进财税改革，给企业尤其是服务型企业减税降费，推出扶持中小企业的新举措。深化金融改革，继续推进利率、汇率市场化……同时，注重发挥政府在‘软环境’建设中的作用，扮演好市场监管的角色，打造国际化、市场化、法治化的营商环境，为所有市场主体提供优质高效的公共服务”。
    规避中等收入陷阱的魔咒
    李克强不仅提出双“引擎”的概念，而且还提出双“中高”的概念。中国按照这个思路，耐心去做好，就能维持可持续发展。他总结说，“对中国经济而言，就是要主动适应新常态，保持中高速度的增长，平衡好稳增长和调结构的关系，以壮士断腕的勇气推进改革。只要我们坚持改革开放不动摇，着力推进结构性改革，推动大众创业、万众创新，扩大公共产品、公共服务供给，用‘双引擎’助力‘双中高’，中国经济就一定能够摆脱‘中等收入陷阱’的‘魔咒’，走上持续健康发展的轨道，同时为世界经济带来更大机遇” 。
    李克强达沃斯讲话的最大特点就是他首次提出了创新观念和定义，同时，他用一些简单的例子，大大强化他讲话的感染力和清晰度，使人读起来感觉有血有肉，还清楚地了解到中国发展战略的精髓。用“双引擎”推动，实现“双中高”；用稳增长、转型和增长质量，代替高增长和低质量；用内生力量和庞大的国内市场和差异性，导出中国必然可以规避中等收入陷阱魔咒的结论。中国经济依然充满希望。
    （作者为重庆大学特聘教授、重庆市首席专家、英国诺丁汉大学当代中国学学院院长、经济学教授）
    【参考文献】
    ①李克强：《在达沃斯世界经济论坛全会致辞》，2015年1月21日。