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姚树洁:中国如何摆脱中等收入陷阱魔咒

http://www.newdu.com 2018/3/9 爱思想 姚树洁 参加讨论

    摘要:李克强总理在达沃斯世界经济论坛上发表讲话,提出利用放开的市场和改良的政府,推动中国两个“中高”的实现:也就是经济中高速增长,经济结构从低质量向中高质量的方向转变。如果这样,中国继续发展10年甚至20年,就可以规避“中等收入陷阱”的魔咒,从而实现中国的强国、富国之梦。
    【关键词】 达沃斯  双引擎  双中高
    【中图分类号】F120               【文献标识码】A
    李克强总理作为达沃斯论坛主讲嘉宾,其讲话多达4000字。全世界无数双眼睛,期盼着中国总理对中国经济未来发展的解读,尤其是中国目前正在面对经济减速,世界经济受2008年危机的打击尚未完全走出阴影,中国如何面对挑战。而其实人们最关心的是,中国如何摆脱“中等收入陷阱”的魔咒。上世纪80年代以后,许多拉美国家停止了高速增长,很快跌入中等收入陷阱的深渊,长期不能进入发达国家行列。中国现在的人均GDP还没有那时的拉美国家高,而从2012年以来,经济增长速度放慢,人们用焦虑的心情看待中国能不能再次出现奇迹,避免重蹈拉美国家的覆辙。
    李克强没有直接回答问题,他也没有刻意宣传中国过去所取得的伟大业绩。相反,李克强擅用他个人的魅力和幽默说道,“达沃斯曾经是治疗肺病的疗养地,因为盘尼西林的发明而转型。时至今日,达沃斯已经成为‘头脑风暴’的智力中心,世界也需要新的‘盘尼西林’来应对新挑战” 。
    着眼长期中高速增长,提升发展质量
    在这个开场白以后,李克强接下来就给中国开出新的“盘尼西林”来应对其所面临的问题。 他不回避人们对中国经济增长速度下滑的担忧:“刚刚过去的2014年……全年GDP增长7.4%,在世界主要经济体中是最高的;城镇新增就业1300多万人,在经济增速放缓情况下不减反增。”
    李克强说,面对经济增长速度下滑,中国可以有两种选择,一种是“追求短期更高增长”,第二种是“着眼长期中高速增长,提升发展质量”。他干脆利落地说,“答案是后者”。李克强接着解释他的具体思路,“我们将继续保持战略定力,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,不会搞‘大水漫灌’,而是更加注重预调微调,更好实行定向调控,确保经济运行在合理区间,同时着力提升经济发展的质量和效益” 。
    他指出,“我们正在采取有效措施防范债务、金融等潜在风险”。首先,“中国储蓄率高达50%,能够为经济增长提供充裕资金”。其次,尽管地方债务高,但是,“地方性债务70%以上用于基础设施建设,是有资产保障的”,这些基础设施是中国今后中高速发展的有效保障,也是偿还地方债务的保障。李克强说,“我在这里要向大家传递的信息是,中国不会发生区域性、系统性金融风险,中国经济不会出现‘硬着陆’。要看到,中国还是一个发展中国家,实现现代化还有很长的路要走”。
    双“引擎”激发无穷生产力
    李克强总理提出中国经济有双“引擎”,第一个引擎是“市场”。政府通过放开市场,激发9亿多劳动大军的热情和创业精神。“大众创业,万众创新”,就能激发无穷的生产力。 他提到中国劳动人民是市场改革的力量,也是生产力前进的源泉。
    如果说,开放的“市场”是推动未来经济发展的新引擎的话,李克强把通过改革的“政府”当作传统的引擎。政府改革着重两个方面。第一就是放权,把权力下放给市场。第二就是主动转变职能,把过去的直接干预经济活动,转变成为社会和市场提供其发展所必要的公共产品和服务。他说中国的城市化发展还比较落后,经济结构还过多依赖于制造业。政府要有所作为,就必须主动去激发市场的活力,把该放的权力全部放开,尽力发挥其社会服务功能,从而提高社会的有效需求,推动城市化的快速发展。
    李克强不仅讲政府的功能必须转变,而且,还讲政府如何提高效率的一些具体措施。例如,“政府在加大财政投入的同时,不再唱‘独角戏’。” 他巧妙引用一个例子,清楚地解释PPP(公私合作)的意义和内涵。李克强还列举了其他政府的改革措施。 他说,“我们将推进财税改革,给企业尤其是服务型企业减税降费,推出扶持中小企业的新举措。深化金融改革,继续推进利率、汇率市场化……同时,注重发挥政府在‘软环境’建设中的作用,扮演好市场监管的角色,打造国际化、市场化、法治化的营商环境,为所有市场主体提供优质高效的公共服务”。
    规避中等收入陷阱的魔咒
    李克强不仅提出双“引擎”的概念,而且还提出双“中高”的概念。中国按照这个思路,耐心去做好,就能维持可持续发展。他总结说,“对中国经济而言,就是要主动适应新常态,保持中高速度的增长,平衡好稳增长和调结构的关系,以壮士断腕的勇气推进改革。只要我们坚持改革开放不动摇,着力推进结构性改革,推动大众创业、万众创新,扩大公共产品、公共服务供给,用‘双引擎’助力‘双中高’,中国经济就一定能够摆脱‘中等收入陷阱’的‘魔咒’,走上持续健康发展的轨道,同时为世界经济带来更大机遇” 。
    李克强达沃斯讲话的最大特点就是他首次提出了创新观念和定义,同时,他用一些简单的例子,大大强化他讲话的感染力和清晰度,使人读起来感觉有血有肉,还清楚地了解到中国发展战略的精髓。用“双引擎”推动,实现“双中高”;用稳增长、转型和增长质量,代替高增长和低质量;用内生力量和庞大的国内市场和差异性,导出中国必然可以规避中等收入陷阱魔咒的结论。中国经济依然充满希望。
    (作者为重庆大学特聘教授、重庆市首席专家、英国诺丁汉大学当代中国学学院院长、经济学教授)
    【参考文献】
    ①李克强:《在达沃斯世界经济论坛全会致辞》,2015年1月21日。

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