汪三贵：巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接

    汪三贵：巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接
     今天讲的主题是：巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
     我们知道，中央两大战略脱贫攻坚和乡村振兴是紧紧围绕着党的两个一百年目标，完成底线任务所采取的重大战略，要全面小康就必须解决贫困问题，要建设社会主义现代化国家就必须把农村发展起来。脱贫攻坚恰恰是乡村振兴一个前提和基础。当然，乡村振兴比脱贫攻坚会更难，涉及的面会更广。
     脱贫攻坚毕竟只是涉及到一部分地区832个贫困县，12.8万个贫困村，1亿贫困人口，乡村振兴涉及到所有农村地区和所有农村人口。如果从2013年开始算，脱贫攻坚8年时间，乡村振兴30多年时间，因为任务重，没有那么容易解决，涉及的面更宽、更广，内容更多，所以时间更长。
     现在要从脱贫攻坚转向乡村振兴，必须把脱贫攻坚的成果巩固了，毕竟还是有相当部分人脱贫标准是比较低的。贫困地区和贫困人口面临的风险很多，天灾人祸、自然灾害总会有返贫的问题。这个问题发生以后，现在强调早发现、早帮扶、早解决，动态清零。还有要防止新增贫困人口，毕竟有边缘户，有些边缘户还不如脱贫户，因为很长的时间没有得到有效扶持，本来原来就比建档立卡贫困户好不了多少，这个群体有陷入贫困的风险。
     在这个基础上进一步提升，最终还是要把脱贫攻坚大量的政策措施，在5年过渡期里面怎么跟乡村振兴的政策体系和体制机制融在一起。现在需要将这两项大的战略更好地衔接，怎么借鉴脱贫攻坚的成果？大量的实践和创新能够为乡村振兴所借鉴。
    这几年脱贫攻坚产业方面做了很多工作，特别是在贫困地区培养了一批的特色产业，还创新了很多利益连接机制。培养的这些产业怎么让它壮大？依靠现代经营主体使它规模化、集约化，提高劳动生产率。我们就面临一个问题，在乡村振兴阶段支持扶持这些主体的发展让产业现代化的过程中间，刚脱贫的这些人怎么受益？在产业现代化过程中间怎么让这些低收入刚脱贫的人同步发展，甚至要缩小差距，还要让他发展得更快。 
     我们讲生态宜居。这次脱贫攻坚也做了很多，特别是异地扶贫搬迁和危房改造，村庄的环境整治，做了一些工作，未来乡村振兴这方面的工作还非常非常多。   我们从脱贫攻坚应该学到一些东西，乡村振兴的时候，中央反复提出要尊重农民的利益，他们的自主性。
     在公共服务方面，脱贫攻坚无论是教育、医疗，这几年都做了大量的工作。教育上面最大的成就，不管在什么地方，哪个民族多么偏远，现在小学和初中都在上学。现在问题是上学以后学到东西没有？更关键问题是怎么提高质量。你不能上了小学，结果小学毕业了，二年级的水平，而且主要问题现在不是硬件问题，是软件问题。
     还有乡风文明这些方面，地方上有很多创新来解决内生动力问题，例如道德银行，根据你的表现给你打分，有积分还能换东西，甚至有红黑榜，有帮扶责任人，还有“干中学”。
    最后，治理的问题。现在乡村振兴完全是借鉴脱贫攻坚，中央统筹，省负总责，市县落实，现在加了市县乡负责落实，五级书记一起抓，东西协作扶贫、定点扶贫、驻村帮扶这些机制都在完善。
    （作者：中国人民大学中国扶贫研究院院长、教授) 
    来源：“弘扬脱贫攻坚精神 全面推进乡村振兴”理论与实践研讨会