高培勇：深刻把握促进共同富裕的基本精神和实践要求

    人民日报2022-08-23
    作者：高培勇
    共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，集中体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。习近平总书记指出：“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。”习近平总书记关于共同富裕的重要论述，是习近平经济思想的重要内容，为在新阶段促进共同富裕指明了前进方向、提供了根本遵循。
    促进共同富裕首先要做大做好“蛋糕”，然后切好分好“蛋糕”
    共同富裕是习近平经济思想的一个重要范畴，由“共同”和“富裕”两个关键词组成。“富裕”的前提是发展，要求把“蛋糕”做大做好。“共同”体现公平，要求把“蛋糕”切好分好。做大做好“蛋糕”和切好分好“蛋糕”，体现的是增长和分配、效率和公平的辩证关系。共同富裕只有在坚持发展中才能实现，离开了发展或脱离了富裕这个基础，就谈不上共同富裕。
    习近平总书记指出：“坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系”。就现实国情而言，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国仍然是世界上最大的发展中国家，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢扎实推动共同富裕的物质基础。因此，发展经济、把“蛋糕”做大做好仍然是我们的重要任务。只有紧紧抓住经济建设这个中心，通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好，才能厚植共同富裕基础，最终实现共同富裕。
    促进共同富裕不是搞平均主义，而是要鼓励勤劳创新致富
    习近平总书记指出：“中国要实现共同富裕，但不是搞平均主义”“要鼓励勤劳创新致富，坚持在发展中保障和改善民生”。共同富裕不是平均主义。平均主义虽然可以在短时间内拉平收入差距，貌似实现了分配结果上的平等，但由于不能体现劳动贡献的差别，缺乏机会公平和过程公平，会对人们的劳动积极性主动性创造性产生负向激励，导致有创新能力的人不再创新、辛勤劳动的人不再勤劳，经济发展陷入停滞甚至倒退。搞平均主义非但实现不了共同富裕，还会造成共同贫穷。在这方面，我们曾有过深刻的教训。
    促进共同富裕不仅不能搞平均主义，还要鼓励勤劳创新致富。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳和智慧来创造。只有人人参与、人人尽力，才能真正实现人人享有。要鼓励劳动者通过辛勤劳动、合法经营、创新创业迈向幸福美好生活。要认识到公平不仅包括结果公平，也包括机会公平和过程公平。既要关注结果公平，缩小收入差距；又要关注机会公平和过程公平，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的政策体系和制度环境，为人们通过辛勤劳动、诚实劳动、合法经营、创新创业增收致富创造条件，为人们通过奋斗改变命运提供通道。只有在激励勤劳和创新的同时保证公平，才能形成正确的公平观，逐步实现共同富裕。
    促进共同富裕要植根于社会主义市场经济土壤，坚持社会主义基本经济制度
    习近平总书记指出：“搞社会主义市场经济是我们党的一个伟大创造”“提出建立社会主义市场经济体制的改革目标，这是我们党在建设中国特色社会主义进程中的一个重大理论和实践创新，解决了世界上其他社会主义国家长期没有解决的一个重大问题”。坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。这表明，无论是加大税收、社会保障、转移支付等的调节力度，还是完善公共服务政策制度体系，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准提供基本公共服务，抑或是支持有意愿有能力的企业和个人积极参与公益慈善事业，都要与发展社会主义市场经济有机结合起来，在坚持社会主义基本经济制度的前提下推进。
    植根于社会主义市场经济土壤促进共同富裕，就要发挥高收入群体和企业家的作用，鼓励他们更多回报社会，而绝不是“劫富济贫”；就要通过慈善捐款等方式发挥第三次分配对于改善分配结构的补充作用，坚持自愿而非强制的原则，反对任何形式的“逼捐”；就要更好发挥政府在收入分配以及公共服务供给中的作用，同时注意不能提过高的目标、搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。
    促进共同富裕，要通过坚持和完善社会主义基本经济制度，实现效率和公平相统一、相促进。“坚持两个毫不动摇”，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用，同时促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，既坚持多劳多得，着重保护劳动所得，提高劳动报酬在初次分配中的比重，又健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制，还要完善第三次分配机制，发展慈善等社会公益事业。构建高水平社会主义市场经济体制，坚持要素市场化配置，致力于实现要素价格由市场决定、流动自主有序、配置高效公平，允许一部分人先富起来，同时强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。
                                                               促进共同富裕不仅是经济问题，而且牵动社会再生产各方面和国家治理各领域
    促进共同富裕，牵动社会再生产各方面和国家治理各领域，是一个关系发展全局的问题。它不仅是分配问题，而且涉及生产、交换、消费。它也不仅是经济问题，而是与政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设都密切相关。无论是单纯就分配维度谈共同富裕，寄希望于通过单一的分配制度调整来改善收入和财富分配格局，还是局限于经济视域论共同富裕，寄希望于通过单一的经济制度变革来缩小收入和财富分配差距，都是不全面的。
    促进共同富裕，要从统筹兼顾经济社会各方面发展要求出发，坚持经济发展、社会进步和人民生活改善并重，综合施策。既要不断解放和发展社会生产力，不断创造和积累社会财富，又要防止两极分化和阶层固化，实现社会和谐安定。既要通过高质量发展提高效率效益，又要着力从制度安排上促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。既要关注低收入群体，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜牢基本生活底线，解决贫困问题，又要鼓励探索致富途径，通过保护产权和知识产权，保护合法收入、合法致富。既要关注“富口袋”，不断增加城乡居民收入，又要关注“富脑袋”，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求、增强人民精神力量。
    只有在生产、分配、交换、消费以及经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的相互联系和彼此依存中促进共同富裕，才能统筹社会再生产各方面、协调国家治理各领域，促进人的全面发展和社会全面进步，实现人民群众物质生活和精神生活都富裕。
    实现共同富裕是一个长期的历史过程，需要分阶段促进共同富裕
    实现共同富裕目标，是一个长期的历史过程。习近平总书记指出：“要深入研究不同阶段的目标，分阶段促进共同富裕：到‘十四五’末，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，居民收入和实际消费水平差距逐步缩小。到2035年，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本公共服务实现均等化。到本世纪中叶，全体人民共同富裕基本实现，居民收入和实际消费水平差距缩小到合理区间。”从“十四五”到本世纪中叶，从全体人民共同富裕迈出坚实步伐到全体人民共同富裕基本实现，促进共同富裕既等不得也急不得，是一个需要耐心、实打实把一件件事办好的长期过程。
    当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，在现有生产力条件下，区域之间、城乡之间及个体之间存在适度差距是正常的。各地区推动共同富裕的基础和条件不尽相同，不可能齐头并进。既要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，促进基本公共服务均等化，又要清醒认识到全体人民共同富裕不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异。共同富裕是一个在动态中向前发展的过程。在促进共同富裕过程中，既要尽力而为，又要量力而行。要统筹需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进，脚踏实地、久久为功，因地制宜探索有效途径，把保障和改善民生、促进共同富裕建立在经济发展和财力可持续基础之上，持续推动，不断取得成效，稳步朝着共同富裕目标迈进。
    （作者为中国社会科学院副院长、中国社会科学院大学党委书记）