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会员注册摘要：综述了美国从“能源独立”到能源供不足需、以及能源自给率重新提高的发展过程，分析了美国“能源独立”对全球的影响，指出了其对我国能源发展道路的启示和借鉴意义。
关键词：能源独立，石油产业，页岩油气，对外依存度
近年来，技术突破极大地促进了美国非常规油气资源开发，石油等主要一次能源产量大幅提高，对外依存度逐年下降，能源产业发展呈现新活力，并对提升美国能源及相关产业的国际竞争力、推动美国经济步入持续复苏的轨道发挥着重要作用。随着美国能源自给形势的不断改善，“能源独立(Energy Independence)”再度成为美国乃至世界热议的话题。从历史上美国主要一次能源供需形势看，煤炭、天然气自给率长期保持在90%以上，美国“能源独立”的实质是实现石油供应自给自足。我国作为当今世界最大的发展中国家，改革开放30年来所取得的成就举世瞩目，目前已成为仅次于美国的世界第二大经济体，同时也是全球最大的一次能源消费国和第二大石油消费国及进口国，石油安全供应形势不容乐观，鉴于此，研究美国的能源产业发展之路对于我国具有较强的启示和借鉴意义。
1 美国石油产业演进和经济发展之路
美国是世界上最年轻的经济强国，在其不足240年的发展历程中，石油工业在世界上率先快速发展，并为其经济腾飞提供了充足的动能；同时，经济发展又为其现代石油工业体系的形成和完善创造了良好环境，两者相辅相承，互相促进。从美国石油供需形势的变迁来看，大致可将美国现代石油工业的演进和经济发展之路分为3个阶段。
1.1 初步形成较完整的现代石油工业体系，推动其成为世界经济“新星”
19世纪中期至20世纪40年代是美国石油产业和经济发展的第一阶段。这期间，美国初步形成了较为完整的现代石油工业体系，形成了从石油勘探、开发、炼制、运输到出口的产业链。1859年，在美国宾夕法尼亚州成功钻探的第一口油井——“德雷克井”，标志着现代世界石油工业的诞生。在此后的近百年中，美国一直保持全球第一大石油生产国和出口国的地位。在石油工业的带动下，19世纪末20世纪初，美国经历了以电力、钢铁、汽车、建筑、化工等为标志的第二次技术革命，重化工业迅速崛起，在建国不到百年的时间里，超越英国等老牌经济大国成为世界头号资本主义强国，占全球GDP的比重由19世纪中期的不到5%大幅提高至25%左右。
随着经济腾飞，美国石油需求量快速攀升，1919年美国的石油需求量为103万桶/日，1929年增至258万桶/日，成为当时世界最大的石油消费国；石油在美国一次能源消费中的比重也由10%提高到25%，超过煤炭成为最主要的能源消费形式。从油品消费结构来看，随着福特T型车大规模生产和应用，1916年美国汽车销量突破100万辆，带动汽油取代煤油成为最主要的石油产品。
图1 1960-2011年美国经济增速与石油需求增速变化
数据来源：国际货币基金组织(IMF)、美国能源信息署(EIA)
图2 1960-2011年美国石油供需变化
数据来源：EIA
1.2 经济步入快速发展轨道，石油供不足需的矛盾日益突出，石油危机促使美国政治领袖提出“能源独立”的口号
20世纪40年代中期至90年代末期是美国石油产业和经济发展的第二阶段。从1943年起，美国开始由原油净出口国变成净进口国，并在其后的几十年内一直是世界上最大的原油进口国；1948年美国由石油(含原油和油品)净出口国转变为石油净进口国。这期间，美国在全球的超级经济地位进一步加强和巩固，占全球经济的份额最高达到35%，年均经济增长率达到6%左右(见图1)。美国经济的快速增长也拉动石油消费量由60年代初的680万桶/日提高至70年代末的1 885万桶/日，年均增幅达3.7%，与此同时，70年代以后美国本土原油产量达到峰值，占世界石油产量的比重也由“二战”前的60%以上降至25%，石油供不足需的矛盾日益突出(见图2)。
1973年，第一次石油危机爆发，以沙特为代表的OPEC成员国宣布对美国等西方国家实施石油禁运，同时将原油出口价格由2.95美元/桶提高至11.65美元/桶，致使美国经济遭受重创，工业产值下滑14%以上，陷入了长达两年的经济衰退。为应对这一困境，时任总统尼克松第一次明确地提出了美国“能源独立”的概念，并提出限制消费、鼓励替代等一系列举措，甚至对美国汽油价格实施政府管制；此后，国际能源机构(IEA)成立，美国也开始着手建立石油储备，以进一步确保能源供应安全。
80年代初，“两伊战争”导致第二次石油危机爆发，尽管这期间国际油价再度攀升，但依靠70年代建立起来的战略石油储备以及能源利用效率的提高，美国抵御石油供应中断的能力大幅提高，与第一次石油危机相比，美国经济仅在1982年陷入小幅衰退，1983年即恢复了4.5%的高增长率。同时，为进一步同OPEC国家争夺石油定价权，1983年美国纽约商品交易所(NYMEX)推出WTI原油期货，并以美元作为结算货币，使之快速发展成为全球原油贸易计价的“标杆”。80年代中期以后，随着“冷战”结束，“和平、发展”成为世界主题，为世界石油工业创造了良好的发展环境，全球石油市场进入了一段稳步发展时期。
90年代以来，随着以原子能技术、宇航技术、电子计算机技术发展为标志的新科学技术革命兴起，以及美国现代企业组织的新发展，技术创新与管理创新不断取得突破，推动美国成为高度现代化的超级大国，并加快了由“重化工业化”向后工业社会和新经济时代的转变，美国第二产业占GDP的比重由1947年的33.3%下降到90年代末期的25%左右；第三产业占GDP的比重则由1947年的58.7%大幅提高至90年代末期的73.2%(见图3)。随着经济结构调整和产业升级，美国石油使用效率明显提高，加上节能、环保意识增强，石油需求增速有所下滑，石油消费强度由60年代初的9.3吨/万美元GDP快速下降到90年代末的1吨/万美元GDP，2012年进一步降至0.59吨/万美元GDP，创历史最低水平(见图4)。
图3 美国三次产业结构的变迁
数据来源：美国经济分析局(BEA)
图4 美国石油消费强度变化
数据来源：国际货币基金组织(IMF)、EIA。
1.3 油价高企促使美国重新审视能源战略，技术突破助力美国“能源独立”成为可能
2000年至今是美国石油产业和经济发展的第三阶段。进入新千年，世界经济和石油市场均发生着根本性和结构性的变化。以中国为代表的新兴市场国家经济持续快速发展，同时，石油消费水平也不断提高，加之美元流动性泛滥和地缘政治局势动荡，基金及机构投资者借机大肆炒作国际油价，使得国际油价由21世纪初的20美元/桶左右大幅飙升至2008年7月份最高时的147美元/桶(见图5)，使包括美国在内的世界主要国家的石油安全供应形势再度面临严峻挑战，“能源独立”也重新成为近年美国政治家竞选时的“口号”。2011年，美国政府发布《未来能源安全蓝图》，将“扩大本土油气资源开发、推广节能降耗、加快发展清洁能源”作为美国未来能源安全战略。
图5 1960-2011年国际油价变化趋势
数据来源：路透社、BP、IMF；以2011年为不变价，对其他年份进行调整；1989年之前为Forties现货价格，1989年之后为Brent期货价格。
在新的能源安全战略背景下，美国企业在努力确保现有常规油田稳产的同时，不断加大对非常规油气资源的开发力度，“水平井”和“水力压裂”技术的突破使得页岩油产量快速提高。美国原油产量扭转了1970年以来持续下滑的局面，由2008年的495万桶/日提高至2012年的642万桶/日，增量达147万桶/日，均来自页岩油产量的提高。此外，2003年以来国际油价大幅飙升，也迫使美国在产业发展过程中，更加注重能源使用效率和燃油经济性的提高，2010年美国政府推出了汽车燃油经济性(CAFE)新标准，以使2016年前燃油效率较2010年提高30%；同时，生物燃料和乙醇调合汽油消费量快速增长，可再生能源和天然气对石油的替代作用不断增强，使得美国石油需求逐步回落，带动原油对外依存度由2005年的66%降至2012年的57%，创10多年来最低水平(见图6)；尤其随着美国油品出口量提高，2012年石油(含原油和油品)对外依存度为40%，较2005年大幅下降20个百分点，创20多年来新低(见图7)。
总的来看，未来美国实现“能源独立”具有现实的有利条件。
图6 美国原油净进口与对外依存度变化
数据来源：EIA
图7 美国石油净进口与对外依存度变化
数据来源：EIA
1)丰富的资源基础
（作者单位： 中国国际石油化工联合有限责任公司）