裴光：中国保险业标准化迈向国际(8月6日)

    标准化是提升保险业核心竞争力的重要基础
    标准化是发展国民经济和科学技术的综合性技术基础，是保证各科学领域乃至各社会经济活动领域协调有序发展，提高活动过程质量和产品质量，确保人类安全、健康及环境保护的重要技术基础，也是促进和推动国际贸易和国际经济技术交流的共同依据。
    运用标准化可以加快保险新产品开发和提高产品质量。国际标准、国外先进标准和国家、行业、地方标准，是国内外专家经过长期实践、研究、探索的结晶，是国际、国内公认的对产品质量的基本要求。保险企业应充分了解和采用这些标准，从而确定自己生产的产品质量要求，使产品的质量在国内、国际市场上具有竞争力。
    运用标准化可以提高保险行业交易效率，降低交易成本。现在，一个保险交易往往不是一个保险企业能自己独立完成的，而是由几个、几十个企业分工协作的结果。如销售时有些需要代理人或经纪人、有些需要再保人等，这其中，靠什么把这些企业有机联系起来呢？这就要靠统一的标准，从而保证它们之间功能的统一协调和互换配套，保证整个系统的整体性能。因此，保险企业应当充分运用标准化这个手段，开展分工与协作，实现生产要素的优化配置，提高效益和效率。
    运用标准化可以提高保险企业现代化管理水平，有利于建立现代企业制度。保险企业在发展中，既要重视技术进步，又要重视提高管理水平。企业通过有效地管理，使权、责、利相统一，就可以采取有力措施，节约资源，降低成本，提高效率，从而使企业实际的劳动消耗低于行业产均水平，获得更大的利益。
    保险业标准化工作的总体目标
    保险业标准化建设的总体目标是，促进行业发展、满足监管需要、实现规范经营、提高管理水平、降低交互成本，利用五年左右的时间达到：
    （1）初步形成一个结构合理、层次分明、科学适用、重点突出、相对完善、便于扩充的保险业标准化体系。
    （2）出台并实施一批行业急需、质量高、可操作性、实用性强、具有国际水平的保险技术、产品、业务、管理和服务标准。
    （3）建立起一整套相对完善和成熟的保险业标准化工作管理体制和运行机制。
    （4）普及保险标准化知识，全面提升全行业的标准化意识。
    再通过五年左右的时间，争取在2015年使我国保险业的标准化水平达到国际先进水平，全面实现与国际接轨。
    标准化的具体实施内容
    一是紧密围绕“保险业做大做强、又好又快地发展”这一中心任务开展标准化工作。随着保险业的持续、健康、快速发展，特别是保险信息化进程的全面加快，标准化工作的基础性、全局性作用日益突显。今后五年，保标委将认真学习、深刻领会保监会对标准化工作的重要指示，紧紧围绕“保险业做大做强、又好又快地发展”这一中心任务开展标准化工作。同时，保标委将把是否促进保险业又好又快地发展作为开展标准工作的评价标准。我们始终认为，离开促进保险业又好又快地发展这一中心，保险标准化工作就会失去重心，偏离方向，就会丧失存在的基础和发展的动力，就会成为无源之水、无本之木。
    二是切实抓好标准项目的建设工作。加快保险标准化建设，从制定保险基础数据信息标准着手，完善保险统计数据接口标准，促进保险业信息共享和资源整合已经成为保险业发展重要的技术保障。保标委将以市场需求的紧迫性为序，本着“急用先行”的原则，扎实地开展标准建设工作。尤其是要抓住标准化工作中的主要矛盾，重点是解决好保险标准化工作中基础数据标准缺位、接口标准缺失等主要问题。
    标准项目的立项将注重长远规划和近期目标的结合，突出重点，稳步推进，切忌盲目建设和重复建设。今年要重点抓好《保险标准指南》等五个标准的建设工作。希望各承建单位科学安排，按时完成任务。同时，要着手研究业务类信息的行业标准，适时启动业务标准的制定工作。国寿股份的有关部门已提出意向，下一步要认真研究。
    三是保证保险业标准化工作的质量和水平。标准化工作的质量和水平关系到标准的实用价值，关系到标准的执行力，也是标准的生命线。高水平的标准必定会对保险业的发展起到积极的促进作用，而一个低劣的标准则可能会影响，甚至是制约保险业的发展。因此，保标委成立以来，始终把标准质量的管理放在所有工作的首要位置，从目标、内容、程序等方面入手，加强标准质量管控。
    对于标准的制定工作，保标委将继续坚持“时间服从质量”的原则，成熟一个，推出一个，宣贯一个，决不拔苗助长。对于已经颁布的标准，各公司一定要认真执行，我们也要加大监督检查力度，确保标准的严肃性。
    四是积极鼓励保险企业参与保险标准化工作。保险标准的制定和贯彻实施，大部分是通过保险企业来实现的。因此，保险企业不仅是保险标准化工作的参与者，还应该成为保险标准化工作的主体。保险企业对标准化工作的参与程度和主体作用发挥程度也是我国保险业成熟度的具体体现。
    在保险标准化建设过程中，一定要以保险企业为主体，积极鼓励保险企业参与保险标准建设工作。保险标准化建设也要从行业和企业的需求出发，切实满足行业和企业发展的需要。当然我们也欢迎关心和支持保险业发展，有志于为保险标准化建设做贡献的其他企业加入到保险标准化建设行列中来。
    五是积极研究国际采标的可行性。我国保险业标准化工作起步比较晚，也没有多少先例和经验可循。而国际标准化工作已开展多年，有很多很好的经验供我们学习和借鉴，也有很多成熟的标准供我们选用。我们要认真研究国际保险标准化理论，虚心学习和借鉴当今保险标准化工作发展的一切经验，采用请进来、走出去的方式，依托国内保险市场，努力追踪国际标准、国外发达国家和发达地区的先进标准，积极参与全球标准制定。要虚怀若谷，洋为中用，大胆采用国际保险技术标准。同时也要勇于创新，积极制定与推广拥有自主知识产权的保险标准，不断提高我国保险标准化工作的国际化水平，扩大我国保险业标准在国际保险业中的影响，提高我们的发言权。
    六是不断加强保险业标准化管理机制和组织建设。完善的管理机制和组织建设是扎实推进保险业标准化工作，提高保险业各项技术标准质量和水平的重要保障。今后，保标委将切实加强组织建设，不断提高保标委秘书处的工作能力和水平，逐步完善秘书处与各委员单位的沟通协调机制；同时，也在创新思路，不断完善从立项到研制，从论证到审批的标准化工作流程，加强标准化工作各个环节的审查，逐步形成完善的标准化管理机制。(作者为中国保监会统计信息部副主任、保标委主任、经济学博士后)