新疆油气产业发展现状与未来趋势探讨

摘要：新疆油气资源量占全国的20%以上，油气资源探明率均不高，油气产量位居全国前列，石油产量由1998年的1570×104t增加到2010年的2570×104t，天然气产量由1998年的25.5×108m3增加到2010年的250×108m3。新疆除自身原油产量不断增长外，来自中亚地区的进口油气资源也将不断增长和多样化，为新疆石化产业发展带来了更多机遇。虽然新疆油气资源开发利用潜力大，但面临地质条件复杂、勘探开发难度大、原油加工技术复杂、产品结构不尽合理、远离主要市场等挑战，应着力培植未来10-20年的非常规油气勘探开发技术、炼油化工特色技术、节能减排技术和油气产业相关配套技术。建议成立新疆能源协调委员会，统筹制定新疆油气发展总体规划，出台相关鼓励政策和措施，加快新疆油气资源开发相关税费改革，设立“新疆油气发展科技攻关专项”，加强油气产业关键技术攻关。将新疆建成我国最大的油气生产基地、特色炼油化工基地、油气储备基地、工程技术服务基地和油气输送战略通道。
    关键词：新疆，油气资源，进口资源，原油加丁技术，产品结构，非常规油气，基地
    1 前言
    新疆维吾尔自治区既是我国重要的油气生产基地，也是国内重要的特色石化产业基地。新疆地域广阔，油气资源丰富，石油、天然气资源量占全国的20%以上；目前已初步形成石油化工产业群，油气产业发展潜力巨大。新疆地处我国西北边陲，亚欧大陆腹地，具有重要的战略地位[1，2]，其独特的地缘、资源优势，以及能源和石化产业结构上与中亚诸国存在广泛的同构性和互补性，使新疆地区成为中国连接中亚国家能源产业合作的主力军。中国与中亚加强油气资源合作，对于缓解自身能源供应压力具有极其重要的意义。新疆的政治稳定和经济社会的发展关系到国家的全面发展和安定团结。在当前党和国家要求加快推进新疆经济社会发展的大背景下，研究新疆油气产业发展现状与未来趋势，对促进新疆油气产业和经济社会发展，提升国家能源安全保障能力具有较强的现实意义。
    2 新疆油气产业资源基础与发展现状
    
    2.1 油气资源丰富
    新疆发育有34个古生代与中、新生代沉积盆地，沉积岩面积达97.7×104km2，约占全国沉积岩总面积的1/5[3]。面积大于1×104km2的盆地有12个，占新疆盆地总面积的90%，拥有丰富的油气资源。据全国新一轮油气资源评价结果，新疆石油地质资源量234×108t，天然气地质资源量13×1012m3，分别占全国的23.3%和21.5%，均居全国第一位。目前已形成的塔里木、准噶尔和吐哈三大油气区石油和天然气远景资源量分别为213×108t和11×1012m3，分别占全国主要含油气盆地石油和天然气资源量的20%和32%，油气勘探开发具有较大的资源基础，是我国21世纪重要的油气生产战略接替区。
    除常规油气资源外，新疆非常规油气资源也比较丰富。例如，近期在塔里木盆地库车深层和吐哈盆地山前带的致密储层气勘探以及准噶尔盆地的致密储层油勘探已获得重要发现，新疆致密储层油和气也具有一定的资源潜力。油砂和油页岩资源也比较丰富[4]，但均处于勘探开发起步阶段。新疆低中阶煤发育，煤层气资源开发利用具有较好的前景。
    2.2 油气产业发展现状分析
    2.2.1 油气勘探开发产业发展现状
    新疆已成为我国重要的油气生产基地之一，在我国油气产业中占有十分重要的地位。目前，常规油气的勘探开发正处于快速发展期，非常规油气资源勘探开发程度很低，尚处于勘探开发初期阶段。据统计，截至2010年底，新疆共发现油气田86个，占全国已发现油气田总数的9.8%；累计探明石油地质储量41.6×108t，占全国探明总储量的13.5%，仅次于黑龙江和山东省，居全国第三位；累计探明天然气地质储量1.5×1012m3，占全国的19.5%，仅次于四川省和内蒙古自治区，居全国第三位。目前，新疆的石油、天然气远景资源探明率均不高，分别为17.5%和10.8%，仍属于低勘探程度阶段，未来油气勘探开发潜力较大。1998-2010年，新疆石油、天然气年产量持续上升，成为越来越重要的油气资源供应省区。新疆的石油产量总体呈平缓上升趋势，由1998年的1570×104t增加到2010年的2570×104t，占全国原油总产量的13.3%，居全国第三位；天然气年产量总体呈上升趋势，且增幅很大，由1998年的25.5×108m3增加到2010年的250×108m3，占全国天然气总产量的26.6%，居全国第一位。新疆已成为中国名副其实的油气资源战略接替区。
    2.2.2 油气化工产业发展现状
    新疆油气化工产业经过多年发展，已初步建设成为国内重要的特色石化产业基地。以石油和天然气资源产地为中心，形成了以资源类型为特色的石油化工产业群，并逐步向周边地区辐射。新疆的炼油与石化产业已建成以中国石油和中国石化为主、民营企业参与的各具特色的炼化产品生产区。近年来，独山子千万吨炼油、百万吨乙烯工程和西气东输二线西段工程相继建成，石油石化产品与下游相关产业一体化发展格局已初步形成。据统计，2010年新疆加工原油2190×104t，生产乙烯119×104t，分别占全国的5.5%和8.4%，已建成独山子、克拉玛依、乌鲁木齐、塔里木和塔河五大炼油化工基地。此外，阿克苏大化肥等重点项目也正在建设中。新疆地处我国西北边陲，与多个国家接壤，除自身原油产量不断增长外，来自中亚地区的进口油气资源也将不断增长和多样化。因此，良好的油气发展前景必将为新疆石化产业发展带来更多的机遇，形成新疆石化产业特有的竞争优势。
    3 新疆油气产业发展面临的问题与技术需求
    3.1 油气产业发展面临的主要问题
    2010年中央新疆工作座谈会提出新疆跨越式发展后，新疆地区能源大企业纷纷加大了油气资源的勘探开发力度，为加快新疆油气产业发展提供了重要机遇。与此同时，资源税改革政策的实施，增加了新疆的地方税收，为促进新疆油气开发利用创造了良好的企地友好氛围。虽然新疆具。有丰富的油气资源基础和良好的发展机遇，但油气产业的发展也面临着一定的挑战，主要体现在油气的勘探、开发和炼油加工等方面。
    3.1.1 地质条件复杂、油气勘探开发难度大
    新疆含油气盆地类型丰富、地质结构复杂、油气成藏条件相对复杂，油气的勘探与开发难度相对较大。主要难点体现在以下几方面：一是地表条件复杂，油气勘探开发面临一些关键技术问题。新疆含油气盆地多处于山前、黄土塬、大沙漠区，地震资料信噪比低、分辨率低的矛盾未得到根本解决，不能完全满足圈闭准确落实、储层预测和流体分布预测的要求。二是盆地类型丰富、地质结构复杂，受勘探程度和资料条件制约，对油气富集规律的认识还需深入，勘探周期长。三是新疆既有前陆冲断带，又有碳酸盐岩，也有深层碎屑岩和火山岩等勘探领域，勘探开发领域众多，目标也日趋复杂和隐蔽，存在“深、薄、低、隐、难”等地质风险。四是油藏类型复杂，工程技术有待完善，在安全、周期、成本等方面存在较大压力。五是部分油田储量品位较差、单井产量低，开发面临着较多的技术难题。
    3.1.2 加工原油种类多、品质差，原油加工技术复杂，产品结构不尽合理，远离主要市场
    新疆独特的地理位置和特殊多样的含油气盆地，决定了炼厂加工原油种类多、加工难度大。目前新疆的炼厂多加工混合原油，主要包括北疆原油、南疆原油、吐哈原油、哈萨克斯坦原油和新疆油田风城稠油。不同类型原油性质差异较大，性质复杂，原油加工技术要求高，炼厂加工难度较大。
    新疆目前的经济社会发展现状和技术发展水平，决定了油气资源延伸利用程度低，产品结构不尽合理，远离主要市场[5]。因此，新疆炼油化工行业的市场竞争力急待提高，需要采用先进技术开发高附加值产品，以获得更大利润；疆内油品与石化产品消费量低，大宗产品大量外运和远离市场成为将资源优势转化为有竞争力商品的制约因素。
    新疆目前的炼化技术主要依靠引进，自主技术开发应用水平较低。炼油化工的技术研发基础总体比较薄弱，高新技术产品发展较为缓慢，这直接影响着新疆石化产业链的延伸和自身技术创新能力的提升。
    3.2 油气产业发展的关键技术需求
    在分析新疆油气勘探开发与炼油化工发展现状的基础上，结合未来油气、炼油化工“十二五”总体发展规划，参考油气行业勘探开发产业比例匹配关系，分析了实现新疆油气产业发展战略目标的技术实现途径。总体原则是加快发展、保持平衡、确保可持续发展，参照全国能源行业“十二五”总体规划与发展目标，优先设计、发展近5年与未来10年带动产业跨越式发展的关键科学技术，培植未来10-20年的非常规油气勘探开发技术、炼油化工特色技术、节能减排技术和油气产业相关配套技术，有效支撑新疆油气产业的发展。
    3.2.1 油气勘探开发关键技术
    要实现油气产业的发展目标，油气资源基础是第一位的。因此，在未来的10-20年，甚至相当长的时期内，要坚持突出油气资源的战略地位，不间断地开展各类油气资源的资源评价和油气成藏、分布规律与战略选区工作。从技术上来讲，2011-2020年，要立足常规油气藏勘探开发领域，开展科技攻关。做到碳酸盐岩、火山岩等特殊岩性油气藏，碎屑岩岩性地层油气藏勘探开发技术基本成熟；前陆冲断带勘探开发关键技术、稠油SAGD热采和二次采油等技术不断完善；三次采油、稠油火烧油层开采、超深层油气藏高效勘探开发和非常规油气勘探开发关键技术攻关见到明显成效。2020-2030年，在坚持常规油气领域的勘探与开发的同时，积极拓展非常规油气领域。基本形成针对岩性地层、碳酸盐岩、火山岩和前陆冲断带四大领域成熟的勘探开发技术系列；三次采油、稠油火烧油层开采、超深层油气藏高效勘探开发和非常规油气勘探开发关键技术取得重大突破，并实现推广应用。
    3.2.2 炼油化工关键技术
    新疆炼化企业经过多年发展，利用国内外先进技术进行装置扩能和升级改造，原油加工能力以及重、劣质原油加工能力得到提升，产品种类增加，产品质量也得以提高。但由于所加工原油种类增多、原油质量变化以及本地和国内外市场需求的变化，新疆炼化企业普遍面临加工原油种类多、品质差，油品质量差距大，石化新产品开发及节能减排形势严峻等关键问题的挑战。为此，2011-2015年，发展和应用满足国Ⅳ标准的清洁汽柴油生产技术、高标号汽油生产技术、低凝柴油生产技术、高档润滑油基础油加氢技术、高档润滑油系列产品生产技术和稠油等劣质原油加工技术非常重要。这些技术的广泛应用，可以使聚烯烃专用料比例提高到40%，合成橡胶高端牌号比例大幅提高，炼油科技水平大幅提升。2016-2020年，为使聚烯烃专用料比例提高到60%，合成橡胶高端牌号比例进一步提高，炼化科技水平进一步提升，应发展和应用满足国Ⅴ标准的清洁汽柴油、高档润滑油基础油加氢等生产成套技术，以及高档润滑油系列产品生产、稠油等劣质原油处理等技术。2021-2030年，在形成中高档润滑油生产、石化新产品开发和特种高等级沥青等特色技术的基础上，基本形成烟气脱硫脱硝、低温热回收利用和炼化能量系统优化等节能减排技术，促进新疆油气产业“绿色、高效”发展。
    3.2.3 油气产业配套技术
    实现新疆油气产业发展目标的配套技术主要有油气储备关键技术和油气产业智能化、信息化技术。2011-2020年立足油气田勘探开发、炼油化工和油气储运等行业的标准化与信息化建设，初步形成油气上下游工业化体系的动态监测与自动化控制等配套技术；2021-2030年立足油气行业的智能化控制与决策系统建设，形成相关配套技术。
    ①油气储备关键技术。油气资源储备分为地面与地下两种储备方式，地面储备技术要求低，而地下储备技术要求高。地面油气储备关键技术包括区域内油气储备量评价体系，油气高效混输技术，油气储罐设备制造、消防、监控和计量技术等。地下油气储备关键技术包括油气封存配套技术、油气库建设工程技术、油气资源快速动用高速开采配套技术和油气储备库高效管理配套技术等。
    ②油气产业智能化、信息化技术。油气勘探开发是复杂的系统工程，包括地质研究、勘查、钻井、测井、录井、试油、开采、勘察设计、油气田地面建设、井下作业、实时动态监测、数据传输、油田服务和系统管理等。随着现代化、数字化、信息化社会建设快速发展，油田建设也逐步进入现代化与信息化时代。油气产业智能化、信息化、数字化关键配套技术包括勘探、开发、储运、储备自动采集、自动传输、自动遥测、自动虚拟现实、智能完井、自动化控制和数据集成、智能判别、智能监测和智能决策等。
    4 新疆油气产业发展方向与政策探讨
    4.1 总体发展方向
    基于新疆油气产业发展现状，未来的发展应立足于新疆自身丰富的油气资源和毗邻中亚—俄罗斯资源富集区的双重优势，因地制宜、统筹协调，充分发挥科技支撑引领作用，加快推进新疆油气产业跨越式发展。力争通过10-20年的时间，将新疆建成我国最大的油气生产基地、特色炼油化工基地、油气储备基地、工程技术服务基地和油气输送战略通道，初步形成“绿色、高效”的油气产业体系，为保障国家能源安全和促进新疆经济社会跨越式发展做出更大贡献。
    4.2 油气产业未来发展趋势
    新疆油气产业发展的总体趋势是通过10-20年的努力，将新疆建设成为我国最大的油气生产基地、特色炼油化工基地、工程技术服务基地和油气输送战略通道；促进新疆经济繁荣、社会稳定和长治久安，实现新疆油气产业跨越式发展。
    预计到2015年，新疆作为我国重要的油气生产基地之一，作用逐渐凸显，基本建成油气外输大通道。新疆地区油气当量产量达到6000×104t，基本建成新疆“大庆”；跨国管道年进口油气当量6000×104t左右；炼油能力达到3600×104t/a，乙烯能力达到122×104t/a。
    预计到2020年，新疆油气资源开始进入快速发展阶段，油气生产、加工基地和运输通道能力进一步提高。新疆地区油气当量产量超过7500×104t；跨国管道年进口油气当量1×108t左右；炼油能力达到4000×104t/a，乙烯能力保持122×104t/a。
    预计到2030年，新疆油气资源进入大开发阶段，我国最大的油气生产基地、特色炼油化工基地和油气输送战略通道基本形成。新疆地区油气当量产量达到1.0×108t；跨国管道年进口油气当量达到1.0×108t；炼油能力达到5000×104t/a，乙烯能力达到200×104t/a。
    4.3 油气产业发展政策探讨
    从油气产业未来的发展方向和目标出发，结合新疆油气产业发展现状，笔者提出以下几点对策建议，供读者探讨。
    ①建议成立新疆维吾尔自治区能源协调委员会，统筹制定新疆油气发展总体规划。依托在疆的油气企业，明确油气发展的基本原则、方向、目标、重点任务和保障措施；统筹油气生产与转换、工程技术服务保障基地建设与布局，统筹油气输送大通道建设与布局；加强对油气产业发展的支持、引导和服务，促进油气产业有序发展。
    ②建议出台相关鼓励政策和措施，促进新疆油气勘探开发。激励各在疆企业把自身的发展与地方经济社会发展更加紧密地结合起来，充分发挥自身优势，为民族地区经济发展多做贡献。鼓励石油石化企业加强对新疆油气资源的勘查、评价和选区工作，加大勘探开发投入；对开发利用难度大和自然地理条件恶劣的油气项目实行税费减免政策；对油气大通道建设项目给予投融资、税费和用地等优惠政策；提高企业新技术、新工艺的研发投入应纳税额的扣除比例。
    ③建议进一步理顺油气资源利益分配关系，加快新疆油气资源开发相关税费改革。如将资源税从价计征扩大到石油、天然气等能源品种，并视情况合理提高资源税率标准，加大税费地方留存比例，切实推进新疆油气资源优势向经济优势转化。
    ④建议设立“新疆油气发展科技攻关专项”。以在疆油气勘探、开发和石化企业为主体，相关科研院所参加，加强新疆油气产业关键技术攻关，强化重点示范区建设；出台鼓励政策和措施，引导企业加大对油气资源的科技投入，建设一批适应新疆油气资源独有特点的国家油气重点实验室和油气产业研发基地；充分利用新疆的油气资源优势，进行石油石化下游产业的深度开发，发展高附加值产品，扩大下游产业链，解决就业，推动终端消费。
    5 结论
    ①新疆未来油气勘探开发潜力较大。新疆维吾尔自治区地域广阔，油气资源十分丰富，资源量占全国的20%以上；油气资源探明率均不高，仍属于低勘探程度阶段；油气产量位居全国前列，是我国重要的油气生产基地之一。
    ②新疆除自身原油产量不断增长外，来自中亚地区的进口油气资源也将不断增长和多样化，为新疆石化产业发展带来了更多机遇，并形成新疆石化产业特有的竞争优势。
    ③新疆油气资源丰富、开发利用潜力大，但面临地质条件复杂、勘探开发难度大、原油加工技术复杂、产品结构不尽合理、远离主要市场等挑战。
    ④立足于新疆自身丰富的油气资源和毗邻中亚—俄罗斯资源富集区的双重优势，因地制宜、统筹协调，在相关政策支持下，充分发挥科技支撑引领作用，新疆有望建成我国最大的油气生产基地、特色炼油化工基地、油气储备基地、工程技术服务基地和油气输送战略通道，初步形成“绿色、高效”的油气产业体系。
    参考文献：
    [1] 胡见义.中国石油天然气资源需求与保障安全输送供应 [J]. 世界石油工业，2007，14（5）：24-28.
    [2] 张抗.中亚地缘油气特点和中国的中亚发展战略 [J]. 中外能源，2008，13（4）：1-7.
    [3] 康玉柱.新疆油气资源的开发前景分析 [J]. 石油学报，2007，28（4）：11-15.
    [4] 陶莹，于雷，刘人和，等.新疆乌尔禾白垩系油砂矿地质特征及资源评价 [J]. 石油地质与工程，2009，23（2）：37-39.
    [5] 李艳，宋岭.对新疆石化行业产业链延伸的思考 [J]. 新疆金融，2007（3）：11-12.
    （作者：中国石油勘探开发研究院 郭彬程 李建忠 张国生 吴晓智 李欣）