当前我国创新激励税收优惠政策存在问题及对策

    摘要：目前，我国已初步形成以降低税率、减免税额、延期纳税、税前加计扣除、固定资产加速折旧等降低或减免企业（个人）所得税为主要手段，以增值税退(免)税，契税、印花税、进口关税、进口增值税、进口消费税减免等为有益补充的系列创新激励税收优惠政策措施。不过，与经济新常态下创新驱动发展战略和“大众创业、万众创新”的要求相比，我国创新激励导向的税收优惠政策仍然存在诸多问题，如税收政策支持创新缺乏系统性，多元政策意图致使创新激励导向不明晰；税收优惠政策欠缺行业多样性，创新激励偏重高新技术领域缺乏普惠性质；税种优惠模式与现有税制结构不匹配，对创新人才税收激励不足；享受创新税收优惠的条件偏紧偏严，相关税收优惠措施受益面较窄；国有企业对税收激励政策不敏感，激励创新的政策效果不明显等。为妥善解决上述问题，有必要通过积极的政策调整，建立健全创新激励税收优惠政策体系，营造以激励创新为导向的普惠性税收政策环境，完善以创新激励为导向的企业所得税优惠政策，逐步扩大增值税等税种对创新激励的覆盖面和支持力度，加大对创新人才的税收优惠力度，着力解决税收优惠政策对国有企业创新激励无效或低效的问题。
    关键词：创新激励；税收优惠；税收政策；产业政策；
    
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